Программа правящей партии склоняется к росту госрасходов и дефицита бюджета

На межрегиональной конференции "Единой России" лидер партии Владимир Путин и координатор разрабатываемой "народной" программы партии и "Общероссийского народного фронта" (ОНФ) Николай Федоров раскрыли некоторые возможные детали экономической программы партии. Хотя она продолжает дорабатываться, с большой вероятностью главной инициативой партии будет среднесрочное увеличение госрасходов, в большей степени социальных, в меньшей — инфраструктурных, за счет роста дефицита бюджета и наращивания госзаимствований. В "народной" программе также может появиться броский лозунг "удвоения зарплат низкооплачиваемым бюджетникам".

Вчера в Череповце на очередной межрегиональной конференции партии "Единая Россия" премьер-министр Владимир Путин впервые обнародовал некоторые экономические пункты предвыборной программы партии. Саму программу премьер предложил принять на съезде "Единой России" 23-24 сентября. О долгосрочных макроэкономических целях программы в своей продолжительной речи Владимир Путин практически не упомянул. Исключение — упоминание премьера о том, что ожидаемый экономический рост в этом году составит 4% ВВП и "уже к началу 2012 года наша экономика в полном объеме компенсирует кризисный спад". Все остальные обещания, сделанные Владимиром Путиным вчера, относятся уже к развитию посткризисной экономики — с новой Госдумой и президентом.

На новые дорогостоящие обещания Владимир Путин вчера в основном скупился. Те из названных вчера проектов, которые премьер сопровождал уточнением общей стоимости для федерального бюджета, обойдутся в сумму более 33 трлн руб. в ближайшее десятилетие. Большая часть этой суммы, как и планировалось ранее, будет потрачена на военные цели. Так, Владимир Путин подтвердил, что на модернизацию армии будет выделено 20 трлн руб., но уточнил, что до 2020 года будет направлено 4,7 трлн руб. на переоснащение военно-морского флота. Среди "гражданских" проектов наиболее дорогой — дороги: премьер обещал сконцентрировать "ресурсы для планомерного обновления всей дорожной сети России" — с 2012 года за восемь лет на эти цели будет выделено 8,3 трлн руб. Остальные "гражданские" проекты, упомянутые Владимиром Путиным, по стоимости скромны. Лидер партии сообщил, что правительство приняло решение дополнительно направить 2,5 млрд руб. на оказание высокотехнологичной медпомощи. Еще 2,3 млрд руб. в 2011 году предусмотрено на дополнительное лекарственное обеспечение льготных категорий граждан. Более существенна будущая поддержка российской школы: премьер-министром она оценена в 120 млрд руб. на ближайшие два года, эти деньги, как и средства на модернизацию здравоохранения, будут распределяться региональными властями. Экологическая часть программы на этом фоне выглядит практически беззатратной — на создание 11 новых государственных природных заповедников и 20 национальных парков премьер обещал направить 500 млн руб.

Остальная часть экономической программы Владимира Путина касалась продолжения протекционистской промполитики. Так, он обещал не отказываться от стратегии сокращать вывоз необработанного леса (подробнее см. "Онлайн"), поддерживать отечественное машиностроение в качестве приоритета развития и, в частности, отечественный автопром, настаивая на росте локализации автосборочных производств иностранных брендов. А также Владимир Путин потребовал превратить РФ в один из лидеров глобального рынка сжиженного природного газа.

Одновременно с этим экс-глава Чувашии Николай Федоров, координирующий в "Единой России" разработку пятилетней "народной" экономической программы "Общероссийского народного фронта", в интервью агентству Reuters раскрыл некоторые другие возможные инициативы в программе на 23-24 сентября. По его словам, "малообеспеченным категориям бюджетников в первую очередь удвоить мы обязаны уровень зарплаты". При этом господин Федоров сослался на то, что эксперты "Единой России" считают наращивание дефицита бюджета и госдолга как минимум "некатастрофичным". Reuters приводит мнение источника в Минфине, знакомого с этими расчетами, он прогнозирует рост расходов федерального бюджета в случае реализации программы на 25%, региональных — на 30%. Кроме того, господин Федоров, также находившийся в Череповце, подтвердил намерение партии провозгласить развитие машиностроения приоритетной задачей, а также новые инициативы — трехлетних налоговых каникул (за пределами ставок соцвзносов) для малого бизнеса, полной ратификации Конвенции ООН по борьбе с коррупцией (в части контроля расходов госслужащих).

Идея среднесрочного наращивания социальных расходов, конкурирующая с главной де-факто неосуществленной идеей правительства Владимира Путина, наращивания инфраструктурных госинвестиций, встречает вне Минфина не так много сопротивления. Ранее оппонентом финансового ведомства считалось Минэкономики, но в последнее время ведомство Эльвиры Набиуллиной позитивно относится к тому, что внутренний спрос поддерживается в основном ростом потребрасходов — как за счет роста доходов бюджетников, так и за счет снижения нормы сбережений — и вряд ли будет оппонентом "удвоения зарплат в госсекторе". Макроблок промежуточной версии доклада экспертов по коррекции "Стратегии-2020" также содержит предложение "бюджетного маневра" — увеличения на 4% ВВП социальных расходов (расходов, связанных с формированием "человеческого капитала"), правда, при сокращении прочих госрасходов на 2%. Влиятельных противников роста соцрасходов в России мало. Предотвратить же сценарий попытки создания полноценного "социального государства" в РФ с достаточной гарантией может лишь ухудшение мировой и российской экономической ситуации: это сделает наращивание дефицита бюджета и госдолга малореальным, а стратегию "макроэкономической стабильности" вице-премьера Алексея Кудрина — единственно возможной.

Дмитрий Бутрин, Петр Нетреба

Народам России обещаны триллионы