Судьба иностранных инвесторов решится после лета 2012 года

Власти Монголии начали пересмотр крупных проектов по освоению минеральных богатств страны, в которых участвуют иностранные инвесторы, в том числе Россия. Улан-Батор объявил о намерении изменить условия соглашения по освоению одного из крупнейших золотомедных месторождений в мире Оюу-Толгой и одновременно пересматривает итоги тендера на разработку угольного месторождения Таван-Толгой, в котором участвовал консорциум во главе с РЖД. По словам источников "Ъ" в монгольском руководстве, причиной наступления на инвесторов является разгорающаяся борьба за власть в стране накануне намеченных на июнь 2012 года парламентских выборов.

Конфликт между правительством Монголии и иностранными инвесторами вокруг месторождения Оюу-Толгой стал публичным в воскресенье. О нем поведал директор по Монголии австрало-британского холдинга Rio Tinto Кэмерон Макрей. "Самое важное для инвесторов — это чувство предсказуемости и стабильности в стране, где они работают,— заявил он.— Нестабильная обстановка, в которой в заключенные соглашения силой вносятся изменения, вселяет чувство неопределенности".

Чувство неопределенности охватило Rio Tinto на прошлой неделе, когда монгольский министр горнорудной промышленности Зоригт Дашдорж заявил, что Улан-Батор намерен пересмотреть условия соглашения по Оюу-Толгою. Это соглашение было подписано в 2009 году правительством Монголии с консорциумом Rio Tinto и владевшей лицензией на Оюу-Толгой канадской Ivanhoe Mines (48,5% компании принадлежит Rio Tinto). По условиям договора Ivanhoe получила 66% месторождения, 34% достались Улан-Батору. Теперь же, по словам министра Дашдоржа, Улан-Батор хочет получить 50% — с таким требованием выступили 20 депутатов парламента Монголии, 7 сентября написавшие письмо премьеру Сухбаатарыну Батболду. В нынешнем варианте соглашения зафиксировано, что Монголия сможет увеличить свою долю в проекте только через 30 лет.

Заключенное в 2009 году соглашение стало результатом долгих переговоров, тянувшихся шесть лет. По оценке Rio Tinto, месторождение входит в пятерку крупнейших в мире и в течение десяти лет сможет давать 450 тыс. тонн меди и 330 тыс. унций золота в год. По расчетам Bloomberg, при нынешних ценах выручка от продажи составит $4 млрд в год. К 2020 году добыча на Оюу-Толгое сможет обеспечивать 20% ВВП Монголии. В Rio Tinto отмечают, что новые требования монгольских властей могут отсрочить запуск месторождения, запланированный на 2013 год.

Конфликт Монголии с Rio Tinto совпал по времени с другой похожей историей — отменой результатов объявленного Улан-Батором тендера на разработку крупнейшего в мире неосвоенного угольного месторождения Таван-Толгой. В июле власти страны объявили, что разрабатывать его западный участок будут сразу три участника тендера: американская угольная компания Peabody, СП китайской Shenhua и японской Mitsui, а также консорциум во главе с РЖД (см. "Ъ" от 5 июля). Однако недавно появились сообщения о том, что власти Монголии пересматривают результаты тендера (см. "Ъ" от 20 сентября).

Претенденты на монгольские ресурсы теряются в догадках, почему решения Улан-Батора столь непоследовательны. "Они хотели всех перехитрить, но поняли, что обхитрили сами себя,— заявил "Ъ" высокопоставленный источник в правительстве РФ.— В последнее время монголы подкатывают к нам и намекают, что скоро будут объявлены новые результаты тендера по Таван-Толгою и для России они будут более приятны".

Как объясняют собеседники "Ъ" в руководстве Монголии, главной причиной задержки является сложная внутриполитическая обстановка в стране. "Решения по таким проектам сначала утверждает правительство, потом — совет безопасности во главе с президентом, а на финальном этапе — парламент,— пояснил источник "Ъ" в монгольском правительстве.— Сейчас эти три силы ведут переговоры между собой, но никак не могут договориться".

Конфликт внутри монгольской элиты источники "Ъ" в Улан-Баторе объясняют надвигающимися парламентскими выборами, намеченными на июнь 2012 года. Президент Цахиагийн Элбэгдорж возглавляет Демократическую партию, а премьер Батболд — ее главного конкурента, контролирующую парламент Монгольскую народную партию. Теперь обе силы бьются за то, чтобы предстать в глазах избирателей защитниками их интересов при дележе сырьевого пирога. В этих условиях, признают собеседники "Ъ" в МИД РФ, до конца выборов реальных решений о судьбе крупных проектов вроде Таван-Толгоя ждать не приходится.

Александр Габуев

Монгольские недра закрываются на выборы