Адвокат Игорь Трунов о новых масштабных поправках в законодательство

Пару дней назад Дума приняла во втором чтении проект федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», предложенный президентом России. Идея поправок состоит в гуманизации нашего УК. Насколько у законодателей получилось ее реализовать?

Сразу скажу: странно, на мой взгляд, говорить о гуманизации, избегая темы отмены смертной казни. Но законопроект об этом молчит: остаются невыполненными обещания России мировому сообществу, продолжает действовать странная конструкция приостановки применения смертной казни по решению Конституционного суда РФ.

Много в проекте и других странностей. Например, новая норма, которая дает право судье самостоятельно изменять категорию преступления — понижать ее при наличии смягчающих и отсутствии отягчающих обстоятельств. Это не что иное, как коррупционная кормушка. Получается, что не закон является основой, а усмотрение суда, усмотрение чиновника. А ведь слишком большие возможности судьи для маневра — это то, с чем повсеместно и долго боролись.

Целая гамма предложенных изменений представляет собой попытку расширить альтернативные лишению свободы виды наказания, сегодня практически не работающие. Например, вводится положение о том, что исправительные работы смогут применяться не только для неработающих обвиняемых, но и для работающих. Место для этих работ должны определять органы местного самоуправления. Вот только у этих органов нет подведомственных предприятий, где можно было бы организовать исправительные работы.

Еще из той же серии. Авторы поправок постоянно и упорно приводят в виде меры наказания арест. Более половины статей действующего УК РФ содержит наказание в виде ареста. Что это за норма? Арест заключается в содержании осужденного в арестном доме в условиях строгой изоляции от общества сроком от одного до шести месяцев. С момента принятия в 1996 году УК РФ арестных домов никто не строил и строить не собирается. Разработчики законопроекта, видимо, об этом не знают.

Шире пытаются использовать авторы поправок и принудительные работы — за преступления небольшой и средней тяжести на срок от 2 месяцев до 3 лет. В СССР этот вид наказания называли «химией», от него отказались ввиду его крайней неэффективности и затратности. Речь о замене наказания в виде лишения свободы привлечением к труду в местах, определяемых органами уголовно-исполнительной системы.

На создание условий для таких работ нужны большие средства. Нужно организовать жилье и рабочие места для осужденных, создать соответствующий штат сотрудников уголовно-исполнительной системы. По оценкам, к принудительным работам будут приговаривать ежегодно около 30 000 человек. Для них потребуется 150 исправительных центров, из них к 2013 году, когда заработает норма, предлагается построить всего 30. Итак, виртуальные арестные дома дополняются виртуальными исправительными центрами.

В 22-й главе УК РФ «Преступления в сфере экономической деятельности» поправки вносятся аж в 18 статей. За преступления экономической направленности, не представляющие большой опасности для общества, предлагается освобождать от наказания, если виновный заплатит государству штраф, сумма которого в 5 раз превышает размер ущерба. Но если поступил «заказ на посадку» — все равно сидеть. Как? Очень просто. Или в обвинение добавляется еще одна статья, или варьируется квалификация, и либерализация проходит мимо. А кроме того, по многим приговорам отсутствует заявленный ущерб: неясно, как в этом случае рассчитывать 5-кратный размер. К тому же и институт возмещения пострадавшей стороне остается неработающим: ведь штраф платится государству.

Впрочем, есть и положительные моменты. Так, статья 56 УК (лишение свободы на определенный срок) дополняется положением о том, что наказание в виде лишения свободы может быть назначено человеку, впервые совершившему преступление небольшой тяжести, только при наличии отягчающих обстоятельств.

Маленьким плюсиком можно признать и декриминализацию крайне редко применявшихся статей «клевета», «оскорбление», «нарушение равенства прав и свобод человека и гражданина», «причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием при отсутствии признаков хищения», «незаконный оборот драгоценных металлов, природных драгоценных камней или жемчуга». За их совершение будет полагаться административная ответственность.

Гуманизация российского УК — фикция