Медведев внес законопроект о прямых выборах губернаторов

16 января Дмитрий Медведев внес в Госдуму законопроект, который вводит прямые выборы губернаторов, сообщает сайт РИА «Новости».

Президент объявил о том, что намерен вернуть выборы глав регионов, в своем послании к федеральному собранию, с которым выступал в конце декабря прошлого года. «Надо дать всем активным гражданам законную возможность участия в политической жизни», — объяснил свое решение Медведев.

Законопроект дает россиянам право напрямую выбирать глав своих регионов на срок до пяти лет, а политическим партиям - выдвигать кандидатов в губернаторы. Президент также вводит механизм консультаций с политическими партиями, желающими выдвинуть кандидатов в главы регионов, и сохраняет за собой право увольнять губернаторов в связи с утратой доверия. Так, президент сможет увольнять губернаторов, если их уличат в коррупции или они будут замешаны в конфликте интересов.

Сейчас предложения о назначении губернатора вносятся президентом на утверждение в региональный парламент из числа кандидатов, предложенных победившей на региональных выборах партией. Губернаторы назначаются также на срок не более пяти лет.

Как стало известно, действующие губернаторы после принятия закона о выборах глав регионов сохранят посты до истечения срока полномочий.

Законопроект позволит сделать эту процедуру более демократичной, прозрачной и открытой для граждан, отметил в комментарии сайту "ЕР" вице-спикер Госдумы Сергей Неверов. В закон вошли "инструменты, хорошо зарекомендовавшие себя, такие как консультаций партий с президентом, а также возможность отзыва губернатора главой государства в связи с утратой доверия, нашли свое продолжение в новом законопроекте. Для того чтобы лишить губернатора полномочий есть перечень оснований, что говорит о серьезной демократизации процедуры", заявил Неверов.

«После принятия соответствующих поправок в законодательство партиям не придется заниматься сбором подписей для выдвижения своего кандидата. Эта обязанность сохраниться только для самовыдвиженцев», добавил вице-спикер. В итоге, по мнению Неверова, «глава региона будет с большей ответственностью и вниманием относиться к своим обязанностям, к решению проблем людей, их предложениям, понимая, что от них зависит, сколько времени он сможет работать на своем посту. Мы также надеемся, что жители будут более активно участвовать в политической и экономической жизни региона, взаимодействовать с властью. Ведь как только нормы закона вступят в силу, именно люди будут решать, кому руководить тем или иным субъектом Федерации, эффективные ли решения принимает региональная власть».

Руководитель фракции «Единая Россия» в Госдуме Андрей Воробьев, комментируя законопроект, отметил, что "он позволяет установить политическую ответственность глав субъектов за результаты их работы": "Мнение избирателей станет важнейшим критерием успешности проводимой руководством субъекта федерации политики. Хорошо работаешь, общаешься с людьми, видят они изменения к лучшему – значит, и поддержка будет. Если нет – пеняй на себя. Конечно, такая серьезная инициатива предполагает широкое обсуждение и в регионах, и на федеральных площадках", заявил Воробьев. По словам Воробьева, законопроект подготовлен в логике послания и представлен на месяц раньше планировавшегося срока. Руководитель фракции единороссов пообещал "сохранить этот темп" и принять законопроект уже в весеннюю сессию.

Председатель комитета Госдумы по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Плигин заявил, что переход к новой процедуре "был обусловлен в свое время «целым рядом трагичных обстоятельств, которые происходили в России, а также тем, что часто имели место нарушения в использовании права в организации выборов губернаторов: «Это было связано с жестким влиянием, в том числе, финансовых групп. Поэтому была необходимость систематизации российского государственного аппарата», - сказал Плигин.

Плигин отметил также инициативы, касающиеся собственно возможности регистрации политических партий в РФ, уменьшения числа подписей, необходимых для выдвижения кандидатов. "Это повышает роль политических партий, одновременно стимулирует активных представителей общества к участию в политическом процессе", считает Плигин.

Плигин сообщил, что законопроектом «сохраняется возможность лишения губернаторов полномочий в случае утраты доверия президента РФ». «С моей точки зрения, это очень важное обстоятельство. Президент – гарант Конституции, и в любом федеративном государстве очень важно, чтобы существовали одновременно правила, которые обеспечивают защиту интересов государства как целого. Но законопроектом вводятся дополнительные правила: вводится основание утраты доверия президента РФ. Оснований два: выявление в отношении губернатора фактов коррупции или неурегулирования конфликта интересов как правонарушений».

Над законопроектом будет продолжаться работа, напомнил Плигин: "Необходимо расширение возможностей президента по реагированию на те вещи, на которые должны реагировать высшие органы власти. Но это не есть автоматическое ограничение демократических процедур".

Глава комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Ирина Яровая считает главной пользой законопроекта то, что теперь жесткие требования будут распространяться не только на муниципальных служащих, но и на высших должностных лиц региона. «Деятельность региональных властей должна находиться под постоянным контролем общества. Поэтому, важным считаю вопрос о возможности инициирования отзыва губернатора жителями региона», подчеркнула она.

Депутат Госдумы РФ Владимир Бурматов считает, что в обществе есть сформировавшийся запрос на определение судьбы своего региона, при этом, "при наличии у федерального центра определенной системы предохранителей, которые могли бы гарантировать, что среди губернаторов не будет участников передачи «Аншлаг» или криминальных авторитетов, как это было некоторое время назад, а также товарищей, которые будут принимать местные конституции и шантажировать федеральную власть", сделал оговорку Бурматов.

Генеральный директор Агентства политических и экономических коммуникаций Дмитрий Орлов посоветовал Госдуме рассматривать этот документ в «спокойном режиме», так как ряд положений законопроекта «требует детализации». «Например, механизм консультаций президента с фракциями регионального парламента, и, в частности, вопрос о президентском фильтре, - уточнил генеральный директор Агентства политических и экономических коммуникаций. - Затем механизм отзыва губернатора по инициативе жителей, как это будет происходить? Механизм отрешения губернатора по недоверию – какие причины могут послужить основанием для такого отзыва? Какой механизм рассмотрения обвинений в адрес губернатора, скажем, обвинения в коррупции, будет применяться?». «Этот законопроект своевременный, адекватный ситуации. Но в ходе обсуждения в Госдуме он еще претерпит изменения», - заключил Орлов.