Кремль внес в Госдуму новый закон о выборах депутатов

Президент Медведев внес в Госдуму законопроект об изменении порядка выборов депутатов нижней палаты парламента. Проект нового закона сохраняет действующую пропорциональную избирательную систему, но предусматривает ряд новшеств, в частности, предполагает проведение выборов по 225 округам. Проходной барьер снижается до 5 процентов.

Политические партии должны будут сформировать федеральный список, в который должны войти не менее 100 кандидатов, который будет разбит на региональные группы, в которых будет не более четырех человек. Таким образом, на выборах в Госдуму больше не будет единого для всей страны списка кандидатов. Места в думе будут делиться вначале между партиями, а затем, внутри партийных списков, исходя из количества человек, проголосовавших за партию в каждом округе.

Отдельно прописано право наблюдателей вести фото- и видеосъемку.

Внесенный законопроект увеличивает норму представительства депутатами россиян, заявил сайту "ЕР" заместитель председателя комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции, единоросс Александр Хинштейн. «Мы полностью поддерживаем идею изменения нормы представительства. Сегодня территории с небольшой численностью избирателей лишены своих представителей. К примеру, к таким территориям относятся автономные округа», - сказал депутат. В новом законе речь идет не об одномандатных округах, а о многомандатных. «Просто меняется норма представительства. Такая конструкция, бесспорно, имеет право на жизнь», - уточнил Хинштейн.

По его словам, система выборов с одномандатными округами действовала до 4 созыва Государственной Думы включительно. «При такой системе по каждому из одномандатных избирательных округов выдвигались конкретные кандидаты от каждой партии», - сказал Хинштейн. По его мнению, для того, чтобы избежать появления маргинальных личностей, при системе с одномандатными округами можно было бы упорядочить механизм выдвижения. «По одномандатным округам субъектом выдвижения должны становиться только политические партии», - сказал депутат.

Предложение Медведева, в частности, направлено на то, чтобы политическая система страны в большей степени учитывала интересы народа, отметил завкафедрой общей политологии Высшей школы экономики Леонид Поляков.

«Опыт выборов по строго пропорциональной системе показывает, что это влияет на развитие партий, на формирование крупных партий. Но, в то же время, это создает некий эффект отчуждения депутатов от избирателя. Когда избиратель голосует за список, у него нет четкого и ясного представления, кто конкретно из членов этой партии в избирательном округе будет выступать от его имени представителем в высшем законодательном органе страны. Такая система применялась на выборах, начиная с 1993 года», - отметил Поляков.

По мнению политолога, в определенной модификации без полного возвращения к той же практике подобную систему нужно внедрять сейчас. «В частности, мажоритарные округа, по которым партии будут выдвигать своих депутатов», - добавил завкафедрой общей политологии ВШЭ.

«Важно понять, что никакие формы не являются окончательными. Демократия не сводится к определенным практикам. Она, скорее, есть постоянно проводимый эксперимент в поисках тех политических институтов и тех практик, которые в наибольшей степени позволяет народу ощущать, что он действительно влияет на власть и власть выражает его интересы. Поэтому, я думаю, что предложение Медведева по изменению системы выборов в Госдуму нужно рассматривать именно с точки зрения такого подхода», - заключил Поляков.

Избиратели хотят голосовать не только за политические партии, но и за конкретных людей, отметил проректор Российского экономического университета имени Плеханова, политолог Сергей Марков. «Президент России Дмитрий Медведев идет навстречу общественному мнению, которое требует, чтобы кандидаты в депутаты во время выборов были более тесно связаны с конкретными территориями. Люди хотят знать своих депутатов в лицо», - сказал политолог. Марков заметил, что сейчас «увязка» депутатов с территориями идет на уровне регионов и субъектов Федерации. «Избиратели требуют еще большей «увязки», - подчеркнул он.

По его словам, при новой системе люди будут голосовать не только за конкретных кандидатов, но и за политические партии. «В решении Медведева главное то, что он решился на проведение реформы, откликнувшись на желание избирателей. Это, конечно, главнейшее демократическое требование», - сказал политолог.