Почему прорвавшиеся к власти госчиновники увешивают себя наградами?
Читаешь нашу прессу и порой диву даешься — за что же в нашей стране раздают государственные звания и награды?
Нет ничего странного в том, что министр МЧС Сергей Шойгу имеет звания Героя России и генерала армии. Он ведь друг Владимира Путина, да и "подвиги" почти каждый день совершает. Они у него, вероятно, в силу профиля его ведомства, запланированы. Как у барона Мюнхгаузена.
Не удивляет и то, что Рамзан Кадыров, член бюро Высшего совета "Единой России", переплюнул Юрия Гагарина, погибшего в 34 года в звании полковника.
33-летний президент Чечни высочайшими указами Дмитрия Медведева перескочил от старшего лейтенанта до генерал-майора МВД и получил звание Героя России. Понятно, что когда государственная стабильность под угрозой, Владимиру Путину на Кавказе нужен свой человек. И все это "бескорыстно". Сказал же Рамзан Кадыров, что деньги Чечне "дает Аллах".
Мотивы награждения несовершеннолетней комиссарши движения "Наши" Анастасии Корчевской в 2008 году орденом "За заслуги перед Отечеством" II степени и генерального директора Первого канала Константина Эрнста в 2011 году орденом "За заслуги перед Отечеством" III степени тоже понятны — за верность режиму.
Но сложно понять, почему и за что Дмитрий Медведев своим указом в 2011 году наградил орденом "За заслуги перед Отечеством" IV-й степени руководителя ФАС России Игоря Артемьева.
Формально, "за большой вклад в проведение государственной политики в области развития конкуренции, предупреждения, ограничения и пресечения монополистической деятельности". Но ведь орденом "За заслуги перед Отечеством", в соответствии с его статусом, граждане награждаются за "особо выдающиеся заслуги", связанные, в частности, с укреплением российской государственности и социально-экономическим развитием страны. А мы видим отнюдь не "выдающиеся заслуги", а полный провал антимонопольной политики в России, недееспособность службы, возглавляемой Игорем Артемьевым.
Много лет подряд ФАС России говорит об успешном развитии конкуренции в нашей стране. Очередной такой отчет ФАС России за 2010-й год был направлен в Правительство в сентябре 2011 года. Однако в стране реально нет ни рынка, ни конкуренции. А происходящее с ценами и тарифами на продовольствие, ЖКХ, топливо, транспорт, лекарства и т.д. люди оценивают не иначе как полный беспредел.
Из-за ненадлежащего исполнения своих полномочий и за нарушения законодательства Генеральная прокуратура РФ неоднократно вносила представления руководству ФАС России о привлечении виновных должностных лиц антимонопольной службы к ответственности.
По сообщению газеты "Ведомости" Генеральный прокурор РФ Юрий Чайка направил Владимиру Путину письмо от 23.06.2010 № I-ГП-74-2010, в котором указал, что ФАС России и Минэкономразвития "сводят на нет усилия, прилагаемые для реформирования системы госзакупок". Юрий Чайка обвинил ФАС России и ее территориальные управления в "ненадлежащем осуществлении контрольных функций".
Международные сопоставления большинства экспертов, несмотря на высокие самооценки чиновников ФАС России, также говорят о полном провале усилий государства в антимонопольной сфере.
В рейтинге глобальной конкурентоспособности стран "The Global Competitiveness Report 2011-2012", представленном экспертами Всемирного экономического форума, по эффективности антимонопольной политики Россия оказалась лишь на 111-м месте.
В "Рейтинге прогресса" (Cato institute) Россия заняла 97-е место из 101 страны, пропустив вперед Чад.
Большинство россиян боятся начинать собственный бизнес и не верят в инновации. Опрос, проведенный в 24-х странах агентством "GlobeScan" для "ВВС", показал, что на вопрос "Ценятся ли в вашей стране инновации и креативность?", 61% россиян ответили отрицательно и только 26% с разной степенью уверенности положительно. Россия оказалась в нижней тройке стран вместе с Египтом и Турцией и единственной страной БРИКС, пессимистически настроенной в отношении перспектив инноваций и бизнеса.
Количество хозяйствующих субъектов, занимающихся в нашей стране производством машин и оборудования, как указано в докладе ФАС России "О состоянии конкуренции в Российской Федерации" (за 2010 год), сокращается примерно на 10% ежегодно (с 72,4 тыс. в 2006-м до 49,9 тыс. в 2010 году) и в настоящее время составляет всего 1,0% от их общего числа.
Хотя такие предприятия являются основой инновационной экономики, ФАС России по существу игнорирует проблемы предпринимательства в этом секторе рынка. Как следует из указанного доклада, в сферах машиностроения и приборостроения ФАС России провела анализ состояния конкуренции лишь на рынке машиностроительного крепежа.
Не стоит принижать значение болтов и гаек (крепежа) для промышленности России. Но то, что ФАС России ограничилась анализом только этого рынка, говорит о пренебрежительном отношении ее руководителя к проблемам перехода экономики России на инновационный путь развития.
Это подтверждает и опыт предприятия приборостроительного профиля, которое возглавляет автор статьи. На любые заявления в ФАС России с просьбой убрать избыточные административные барьеры для бизнеса и ликвидировать платных посредников между бизнесом и властью, неизменно следует отказ в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства.
В этих условиях есть все основания полагать, что руководителя ФАС России Игоря Артемьева нужно было бы не награждать орденом, а немедленно отстранить от занимаемой должности. Конечно, было бы несправедливо возлагать всю вину за провалы в антимонопольной политике только на ФАС России. Но нельзя ее и принижать. Ввиду больших, а в ряде случаев исключительных, полномочий ФАС России в государственном регулировании в этой сфере.
И, наконец, стоит задуматься, почему в России отдельные высокопоставленные госчиновники, прорвавшиеся к власти, начинают увешивать себя всевозможными званиями и наградами? И при этом сильно ими гордятся.
ФАС России, например, разместила информацию о награждении Игоря Артемьева на главной странице своего сайта. Очевидно, с его ведома.
На мой взгляд, это продиктовано желанием госчиновников дополнительно показать простым людям, что они выше их.
"Гордыня" ("Высокомерие") по христианскому вероучению — это один из семи смертных грехов. А для госчиновников антимонопольной службы, полагаю, стремление возвыситься неприемлемо и с профессиональной точки зрения. Они все-таки должны быть ближе к простым предпринимателям.
Я никоим образом не хочу принизить настоящих российских офицеров, ветеранов войны и труда, участников вооруженных конфликтов, крупных ученых, совершивших великие открытия и т.д, получивших вполне заслуженные звания, ордена и медали.
Но когда вижу раздачу таких же званий и наград губернаторам, министрам, депутатам, руководителям федеральных служб, "кадыровцам" и другим госчиновникам, то очень хочется, чтобы наш Президент сдвинул свои брови и "отлил в граните" последний Указ в этой сфере. А именно, приостановил бы действие института государственных наград в России как полностью себя дискредитировавшего.
Поскольку если государственные награды у нас в стране и дальше будут раздаваться подобным образом, то орденоносцев у нас в стране будут не уважать, а ненавидеть.