Госдума хочет ввести бонусы для нарушителей ПДД

"Единая Россия" внесла в Госдуму поправки к Кодексу об административных правонарушениях (КоАП), позволяющие водителям получить 50-процентную скидку при уплате штрафа за нарушение ПДД. Правда, бонус действует лишь в том случае, если нарушитель оплатит квитанцию в течение десяти дней — до вступления в силу постановления об административном правонарушении. Таким образом, у водителей появится возможность сохранить от 50 руб. до 2,5 тыс. руб., но в среднем экономия может составить 500-750 руб. Кроме того, предложено отменить административный арест для автовладельцев, которые впервые не успели уплатить штраф в срок. В ГИБДД назвали идеи "рациональными".

Поправки к КоАПу внес первый зампред думского комитета по госстроительству Вячеслав Лысаков ("Единая Россия"). Напомним, что по действующим правилам в течение десяти дней со дня получения копии постановления об административном правонарушении (оно может быть составлено и вручено на месте происшествия или придет впоследствии по почте) водитель имеет право обжаловать решение. Господин Лысаков предложил ввести 50-процентную скидку, если штраф будет уплачен в течение именно этого срока. "Таким образом, мы улучшим собираемость штрафов и простимулируем водителей к своевременной уплате долгов",— пояснил он "Ъ".

Напомним, что сегодня 12-й — "дорожной" — главой КоАПа предусмотрены штрафы для водителей в диапазоне от 100 руб. (например, такое наказание ждет автомобилиста, не включившего указатель поворота при перестроении) до 5 тыс. руб. (езда без номеров; выезд на встречку при обгоне — если нарушение зафиксировала камера). Одним из самых распространенных нарушений является превышение скорости на величину от 40 до 60 км/ч — с 50-процентной скидкой штраф составит от 500 до 750 руб.

На самом деле водителю дается не только 10 дней на обжалование решения о штрафе (до этих пор оно не вступает в силу), но и следующие 30 дней — на добровольную уплату штрафа. Затем органы ГИБДД должны направить в службу судебных приставов материалы для возбуждения исполнительного производства, приставы, в свою очередь, начинают розыск должника и получают право применять к нему различные обеспечительные меры — вплоть до запрета выезда за границу. При этом подразделение ГИБДД, выписавшее штраф, может завести дело по факту неуплаты по статье 20.25 КоАПа. Бывает, что автовладельца останавливают на посту и, выяснив по базе, что на нем висит долг, прямо на месте вручают повестку и, как правило, везут в суд.

По официальным данным ГИБДД, только за 2011 год водителям было выписано более 50 млн штрафов, но на практике большая часть водителей забывают о них (особенно если суммы незначительные — меньше 1 тыс. руб.), оставляя квитанции неоплаченными. В ФСПП РФ приводят несколько иные цифры: по штрафам, наложенным автоинспекцией в 2011 году, в производстве находилось около 10 млн 600 тыс. дел на сумму почти 3,9 млрд руб. Из них завершено исполнением почти 6 млн 900 дел на сумму 2,1 млрд руб.

Скидки при исчислении размера штрафа в случае его досрочной уплаты активно используются в других странах, в частности в Италии и Молдавии. Законопроект с подобным предложением уже вносился в Госдуму два с половиной года назад, однако был отклонен комитетом по финансовым рынкам. Осенью 2011 года инициатива поднималась и директором Федеральной службы судебных приставов Артуром Парфенчиковым, который также рассчитывал таким образом стимулировать дисциплину граждан.

Глава комитета по госстроительству Владимир Плигин ("Единая Россия") дал понять, что "Госдума может поддержать эту инициативу". "Мы неоднократно обсуждали с экспертами такого рода стимулирующие меры,— отметил он.— Мне кажется, это является актуальным для нас". "Это нормальный подход, идея сама по себе привлекательная,— заявили "Ъ" в ГИБДД РФ.— Законопроект мы пока не видели, необходимо будет проанализировать текст на предмет соответствия бюджетному законодательству".

Помимо введения скидки на уплату штрафа Вячеслав Лысаков предложил отменить административный арест для тех водителей, которые впервые не успели уплатить штраф в срок. Напомним, что, согласно КоАПу, по истечении десятидневного срока на обжалование постановления у гражданина есть 30 дней на уплату штрафа, после чего он считается должником. Согласно ст. 20.25.1 КоАПа, суд может обязать водителя уплатить штраф в двойном размере или применить санкцию в виде ареста. По данным судебного департамента Верховного суда, только в первом полугодии 2011 года штраф за это нарушение уплатили 362 тыс. граждан, арестованы были почти 100 тыс. человек. "Есть случаи, когда люди из-за неуплаченного сторублевого штрафа сидели с бомжами в изоляторе,— пояснил "Ъ" депутат.— Нарушается принцип соразмерности наказания правонарушению. Считаю, что для первого раза надо оставить возможность применять двойной штраф, а в случае рецидивов уже применять арест".

Господин Лысаков пообещал, что разработает законопроект, который введет в РФ систему пеней, как в европейских странах, когда размер штрафа постоянно увеличивается в зависимости от времени неуплаты. "Рациональное зерно в этом есть. Ведь у нас часто используется более суровое наказание за злостность,— прокомментировали эту идею в ГИБДД РФ.— Вопрос нужно изучить".

Иван Буранов

Скидки на память