Оригинал материала
Тыквенная магия Минобрнауки
История одного лота с жизнеутверждающим концом
После резкого усыхания в период кризиса финансовые потоки, идущие через ФЦП Минобрнауки, теперь стали еще более полноводными, чем раньше: объемы финансирования программ научно-технической и образовательной направленности заметно превысили докризисные. Вновь стали выставляться на конкурсы разные интересные лоты. Пожалуй, наибольшее внимание в начале 2012 года привлек лот на выполнение опытно-технологических работ в области наук о жизни по теме «Разработка технологии глубокой переработки тыквы для получения продуктов пищевого назначения», выставленный на конкурс 7 февраля 2012 года в рамках ФЦП по исследованиям и разработкам [1]. Начальная цена лота — 90 млн руб., срок выполнения — 2 года.
Над дорогостоящей тематикой много смеялись — вот на что расходует Минобрнауки деньги, выделяемые на науку и прорывные технологии. Однако смех смехом, но интересен вопрос, почему такая тематика выставлена на конкурс по направлению ФЦП 2.2. «Осуществление комплексных проектов, в том числе разработка конкурентоспособных технологий, предназначенных для последующей коммерциализации в области наук о жизни», почему именно разработка технологии получения стабилизированного тыквенного жома с определенными характеристиками и разработка прицепного устройства для механизированной сборки тыквы, включающего устройство подборочное в виде «трапециевидной граблины, состоящей из обрезиненных зубцов с расположенными между ними съемными ножами, имеющими Л—образную форму и закрепленными на граблине снизу» были сочтены достойными для финансирования.
При всем богатстве выбора
Если лоты объявляют, значит это кому-нибудь нужно. Не будучи специалистом по сельскохозяйственным технологиям, невозможно заранее предсказать, кому выгодно объявление данного лота. Однако можно строить прогнозы, ознакомившись со списком участников конкурса. Из пяти заявителей сразу обращала на себя внимание организация с названием «Закрытое акционерное общество Научно-производственное объединение «Европа-Биофарм»», представившее заявку с максимальной ценой и максимально возможными сроками проведения работ. Как показывает знакомство с сайтом этой компании [2], это ЗАО специализируется на «создании оздоровительных технологий, сохраняющих индивидуальный потенциал здоровья на протяжении всей жизни человека, как основы предупреждения заболеваний во всех возрастных группах».
Эти «оздоровительные технологии» непосредственно связаны с тематикой лота, о чем говорит раздел «История компании»: «Фармацевтическое научно-производственное объединение «Европа-Биофарм» основано в 1991 году. Основным видом деятельности предприятия было переоборудование с/х машин для уборки бахчевых. В ходе работы стало интересно, почему заграница закупает семена тыквы в больших количествах, а Россия продает, не перерабатывая. Применяя различные технологии переработки семян тыквы, мы получили 10 сортов тыквенного масла, отличающегося по цвету, вкусу, запаху и химсоставу. После исследований, продолжавшихся несколько месяцев, в декабре 1991 года на базе НИИ ГТП был получен первый положительный результат эксперимента по лечебному действию препарата из семян тыквы на пораженную печень. С этих экспериментов и начались многочисленные исследования в Московских лабораториях и клиниках». Как подчеркивается на сайте компании, «особенностью работы ЗАО НПО «Европа-Биофарм» является контроль технологического процесса от подготовки почвы и семян до получения готовой продукции».
Таким образом, компания активно работает по заявленным в лоте направлениям деятельности, ее основная продукция — «биокорректоры» («лекарственные препараты и биологически активные добавки, обладающие полифункциональными биорегуляторными свойствами»). Белково-витаминные комплексы из семян тыквы «Простабин» и «Простамэн» «в помощь мужскому здоровью и задремавшему либидо» [3], рекомендуемая при повышенных эмоциональных нагрузках и энергетических тратах мука из семян тыквы, общеукрепляющее масло из семян тыквы и арбуза «Биол», которое «улучшает структуру и трофику тканей, способствует снижению холестерина, профилактике заболеваний печени, почек, предстательной железы, нарушений липидного обмена (в т.ч. ожирение), оздоравливает кожу, волосы, ногти», — компания давно занимается производством множества очень полезных для здоровья человека препаратов на основе тыквы. Не даром, ох, не даром коллеги Гарри Поттера по школе Хогвартс любили пить тыквенный сок.
Как учат нас чиновники и депутаты, научно-исследовательские работы должны перерастать в технологические разработки, а дальше должна следовать их коммерциализация. Именно под такую логику и выстроена федеральная целевая программа по исследованиям и разработкам. В этом случае логично пытаться найти следы «ЗАО НПО «Европа-Биофарм»» в конкурсах ее блока 1 — «Генерация знаний».
Следы эти легко находятся: в конце 2010 года в области наук о жизни (направление 1.2) была объявлена первая очередь конкурсов 2011 года [4], в которой пятым лотом значился лот с темой научно-исследовательских работ «Разработка методов получения функциональных продуктов питания и БАД к пище». Лот предусматривал заключение трех контрактов с ценой не более 5 млн руб. «Европа-Биофарм» попала в число победителей с максимальной предложенной ценой среди всех участников (4,5 млн руб.), набрав максимальный балл за качество и квалификацию.
«Качественные характеристики создаваемой научно-технической продукции,содержащиеся в заявке» в приложении № 2 к протоколу вскрытия заявок изложены следующим образом (привожу начальную часть): «Одной из тенденций в области поддержания здоровья населения является всё более широкое применение функциональных продуктов питания, пищевых биологически активных добавок и лекарственных средств, содержащих активные ингредиенты растительного происхождения. Последнее обуславливает возрастающий интерес производителей к поиску наиболее перспективных ресурсных видов сырья. Тыква и продукты ее переработки (семена, масло) имеет длительную историю использования в качестве продуктов питания, компонентов косметических и лекарственных средств. Особенности химического состава плодов и семян тыквы обуславливают широкий спектр его биологических эффектов, включая антиоксидантные, антиатерогенные, противовоспалительные, иммуномодулирующие, противогельминтные, антиканцерогенные, гипотензивные свойства…». Практически дословно этот исключительно конкретный текст воспроизводится и в начале заявки лота на 90 млн руб.
Искусство прогнозирования
Картина была практически ясной: «согласованная тематика» (каждый — в меру своей испорченности — может решать, каким именно образом происходило согласование с чиновниками), фирма должна выиграть. Было только одно «но»: в одной из пяти заявок, поданных на «тыквенный лот», предложенная цена выполнения работ составляла 20 млн руб., а сроки выполнения работ были близки к минимально допустимым, при этом все требуемые документы были в наличии и к ним не было высказано претензий. Нехитрые подсчеты показывали, что представивший эту заявку Мичуринский государственный аграрный университет должен обойти «Европу-Биофарм» при подсчете итогового балла даже в случае, если последняя получит допустимые законом о госзакупках 45 баллов за качество работ и квалификацию.
Однако в классической задаче правильной расстановки запятых во фразе «казнить нельзя помиловать» чиновники не сделали ошибки: заявка Мичуринского университета была отклонена на этапе рассмотрения заявок по причине ее несоответствия требованиям технического задания. Злобный демпинг не прошел.
Дальше всё было совсем прозрачно. Ради интереса я предложил редколлегии ТрВ-Наука прогноз результатов оценки и сопоставления заявок.
Первый номер — «ЗАО НПО «Европа-Биофарм»», вероятный итоговый балл заявки (он же — балл за качество работ и квалификацию исполнителя) — от 42 до 44.
Второй номер — Дальневосточный федеральный университет, отставание от победителя — не более балла.
Третий номер — Пятигорский государственный гуманитарно-технологический университет.
Четвертый номер — ООО «Рафф-софт».
Логика была проста. Для победы в конкурсе заявителю, подающему заявку с максимальной ценой и сроками выполнения работы, нужно получить высокий балл за качество и квалификацию. Обижать федеральные университеты, тем более возглавляемые бывшими заместителями министра образования и науки, не стоит. К тому же эффект группировки заявок в районе проходного балла наблюдается часто: у нас ведь сильная и честная конкуренция, много хороших заявок, так что, да, и та заявка, что получила второй номер, была хорошей, только она чуть-чуть не дотянула. В общем не расстраивайтесь, подавайте еще — в следующий раз можете выиграть и вы. Наконец, ООО «Рафф-софт», судя по грустной «истории неуспеха» в конкурсах Минобрнауки, скорее напоминало записного проигравшего, так что логично было поставить его заявку на последнее место.
Итоги конкурса не сильно отличались от прогноза, неверно было угадано только второе место: «ЗАО НПО «Европа-Биофарм»» получило 41,86 балла, Пятигорский государственный гуманитарно-технологический университет — 40,94 балла, Дальневосточный федеральный университет — 39,45 балла, и замыкало список ООО «Рафф-софт»» с 28,33 балла.
Так завершился еще один конкурс, иллюстрирующий правильность и разумность работы наших научно-технологических ФЦП: НИР переросла в ОКР (точнее, в ОТР — опытно-технологические работы), разработанные технологии успешно коммерциализуются (биодобавки продавали, продают и продавать будут — никаких сомнений в этом нет), а чиновники честно запишут в отчеты сотни миллионов или миллиарды рублей инновационной продукции, произведенной благодаря работе ФЦП. Не говоря уже о значимых социальных эффектах — росте репродуктивного здоровья населения, ведь «помощь мужскому здоровью и задремавшему либидо» будет оказываться вскоре на новом, инновационном уровне.
Вместо послесловия
Не менее серьезных успехов следует ожидать и в деле реформирования образования и науки. В середине 2009 года, анализируя данные о контрактах по разным ФЦП Минобрнауки, я обнаружил, что расходы на разного рода аналитику, прогнозирование, мониторинг, пиар и пр. в интересах Минобрнауки выросли с 750 млн руб. в 2005 году до 4,2 млрд руб. в 2008 году (см. статью «Кормление как система» в № 35 ТрВ-Наука [5]). Преображение научно-образовательной сферы было близко, но помешал кризис, резко уменьшивший ассигнования на научно-методическую и аналитическую деятельность.
Однако, как уже говорилось, в 2011 году денег вновь стало много, и результаты налицо — согласно подсчетам Ивана Стерлигова, приведенным в его блоге на портале sLon.ru [6], в 2011 году на выполнение разного рода аналитических работ только в области образования было заключено контрактов на общую сумму 4,5 млрд руб. И зря автор сетует, что о некоторых фирмах, заключивших контракты на многие десятки миллионов рублей, не удается найти никакой информации, даже номера их телефона, а некоторые фирмы — лидеры рейтинга по объему заключенных контрактов — связаны с комиссарами движения «Наши»: движение это — очень инновационное, а конкурентоспособный и компетентный бизнес развивается в нашей стране иногда так быстро, что не всегда успевает установить в офисе телефон на момент заключения контракта.
Евгений Онищенко
1. www.fcpir.ru/catalog.aspx?CataLogId=1805
4. www.fcpir.ru/catalog.aspx?CatalogId=1046