В Подмосковье меняют структуру управления

Мособлдума сегодня рассмотрит вопрос о разделении полномочий губернатора и председателя правительства и создании нового органа власти — администрации губернатора. Выступившие с этой инициативой депутаты-единороссы утверждают, что идея родилась после разговора с недавно утвержденным губернатором Сергеем Шойгу. Эксперты уверены, что господину Шойгу разделение постов необходимо, чтобы текущую работу переложить на председателя правительства.

Как сообщил первый зампред Мособлдумы Сергей Юдаков, поправки к уставу области предполагают разделение полномочий губернатора и председателя правительства. А депутат от "Справедливой России" Денис Лебедев сообщил "Ъ", что планируется одного из вице-губернаторов наделить полномочиями председателя правительства. Согласно поправкам, в ведении губернатора будут макроэкономические вопросы: привлечение инвестиций в регион, участие области в реализации крупных федеральных проектов и программ, а также представительство области на федеральном уровне. Председатель правительства займется решением оперативных задач.

За изменение устава должно проголосовать простое большинство депутатов. Поскольку "Единая Россия" имеет 28 мандатов из 49 (11 — у КПРФ, 6 — у "Справедливой России" и 4 — у ЛДПР), то сложностей возникнуть не должно.

Напомним, что 11 мая в должность губернатора Московской области официально вступит глава МЧС Сергей Шойгу (депутаты 5 апреля проголосовали за него единогласно). Как сообщил "Ъ" господин Юдаков, предложение о разделении полномочий родилось после общения депутатов от "Единой России" с господином Шойгу. По словам зампреда облдумы, будущий губернатор заявил "о некоторых существующих в структурах действующей власти преградах, которые могут осложнить воплощение в жизнь проектов нового главы". Уже тогда депутаты предложили варианты изменения устава области, и он их одобрил, сообщил господин Юдаков. Он отметил, что поправки к уставу помогут новому главе области более оперативно организовать исполнительную власть. В частности, новый состав правительства будет утверждать его председатель, а не депутаты облдумы, как это происходит сейчас. Депутаты же будут согласовывать только кандидатов на посты вице-губернаторов и зампреда правительства. Губернатор будет вносить на рассмотрение Мособлдумы кандидатуру председателя правительства и формировать свою администрацию. Господин Юдаков уверен, что поправки к уставу не только не лишат нового губернатора части полномочий, но, наоборот, расширят их. Фактически в подчинении губернатора останутся и главы районов. "Поскольку это выборные должности, губернатор для них не начальник, но они слушают его, потому что часто зависят от него финансово",— пояснил "Ъ" бывший лидер подмосковного отделения партии "Правое дело" Борис Надеждин.

Президент исследовательского фонда "Институт модернизации государственного и муниципального управления" Владимир Южаков сказал "Ъ", что "ничего особенного" в инициативе подмосковных депутатов нет — это отражение федерального способа разделения властей. А господин Надеждин отметил, что Сергей Шойгу — "опытный руководитель и аппаратчик, поэтому он прекрасно понимает, что в области много текущей работы, которую нужно кому-то поручить". Политик считает, что такие вопросы, как ЖКХ и подготовка к зиме, вполне могут быть отданы председателю правительства, а губернатор будет вникать в них на уровне слушаний и совещаний, в то время как сам займется самыми острыми для региона проблемами — криминалом, вопросом объединения с Москвой и местными выборами. При этом, отмечает руководитель региональных программ Фонда развития информационной политики Александр Кынев, "последнее слово всегда будет оставаться за губернатором". Председатель правительства будет не только заниматься текущей работой, но и создавать дополнительный "громоотвод" для Сергея Шойгу, отметил политолог. Он уверен, что это будет чисто политическая должность — фактически первого заместителя, на которого всегда можно будет "перевести стрелки".

Господин Кынев напомнил, что разделение полномочий между главой региона и председателем правительства есть во многих регионах. Продолжительное время разделение полномочий существует в Свердловской, Астраханской, Пермской и Пензенской областях. В то же время мэр Москвы Сергей Собянин одновременно возглавляет и столичное правительство.

Софья Самохина, Ирина Граник

Сергей Шойгу поделится полномочиями