Разработан законопроект по борьбе с дискриминацией

Кабинет министров зарегистрировал в Верховной раде законопроект о борьбе с дискриминацией по расовому, национальному и половому признакам. По мнению экспертов, этот документ дает слишком узкое определение дискриминации по сравнению с международными стандартами. Общественные организации готовы представить альтернативный вариант законопроекта и просят ввести в Кодекс об административных нарушениях дополнительные санкции в отношении лиц, допускающих дискриминацию.

Разработка законодательства по борьбе с дискриминацией является одним из заданий, предусмотренных "Планом действий по либерализации" Европейским союзом визового режима для Украины. К формам дискриминации правительственный законопроект относит "решения, действия или бездействие", направленные на "ограничения прав личности за принадлежность к определенной расе, из-за цвета кожи, религиозных или политических убеждений, пола, возраста и других признаков, а также гонения и подстрекательство к таким действиям". Согласно документу, человек, ощущающий любые проявления дискриминации в свой адрес, может обратиться в суд либо к уполномоченному Верховной рады по правам человека.

Вместе с тем представители общественных организаций считают проект закона недоработанным и возмущены тем, что он был передан в парламент до завершения его обсуждения. Основным недостатком законопроекта президент Международного женского правозащитного центра "Ла Страда--Украина" Екатерина Левченко указывает на то, что определение понятия "дискриминация" - слишком узкое. По ее словам, в документах ООН дискриминация рассматривается не только как действие или бездействие, а как любое различие, которое приводит к ущемлению прав и свобод. "Предлагаемый вариант приведет к тому, что мы не все случаи сможем трактовать как дискриминацию,— отметила эксперт.— Например, фразу премьер-министра Николая Азарова о том, что женщинам не место в управлении, была интерпретирована как оценочное суждение. В то же время министр внутренних дел Франции был оштрафован на 2 тыс. евро за дискриминационное высказывание в отношении лиц арабского этноса".

Координатор проекта "Без границ" Ирина Федорович рассказала "Ъ", что коалиция общественных организаций, противодействующих дискриминации в Украине, готова предложить альтернативный законопроект. В отличие от правительственного, он будет содержать все признаки, по которым может определяться дискриминация, в том числе в связи с инвалидностью и половой ориентацией.

Эксперты признают, что принятие закона по борьбе с дискриминацией необходимо из-за ее распространенности в нашей стране. По информации уполномоченного Верховной рады по правам человека Валерии Лутковской, например, женщины практически не представлены на руководящих должностях в органах исполнительной власти — только шесть женщин назначены заместителями министров, 17 — заместителями глав облгосадминистраций. Как сообщил генеральный секретарь Национальной конфедерации профсоюзов Петр Петриченко, работницы среднего звена получают зарплату на 35% меньше той, которую выплачивают мужчинам. "Женщине тяжелее устроиться на работу, поэтому она чаще всего работает сверх восьмичасовой нормы",— констатировал он, добавив, что в Украине трудно устроиться на работу любому гражданину старше 45 лет. "Работодатель скорее возьмет молодого человека, которому можно платить меньше или вообще не заплатить. А в Германии, например, человека предпенсионного возраста вообще не имеют права уволить",— подчеркнул господин Петриченко.

Помимо этого, в Украине нередко ущемляются права ВИЧ-инфицированных граждан. Директор департамента коммуникации, политики и адвокации общественной организации "Всеукраинская сеть людей, живущих с ВИЧ" Дмитрий Шерембей рассказал, что чаще всего ВИЧ-положительные испытывают дискриминацию в сфере медицины и образования. "Однако что-либо доказать практически невозможно, уголовные дела не возбуждаются, а судебные процессы длятся годами",— посетовал господин Шерембей. С ним согласна и Екатерина Левченко. По ее данным, сейчас в Украине рассматриваются только единичные дела по ст. 161 Уголовного кодекса о нарушении равноправия граждан в зависимости от их расовой, национальной принадлежности или религиозных убеждений (максимальное наказание до 8 лет лишения свободы). "Однако суды не готовы использовать эти санкции. Поэтому в первую очередь нужно доработать Кодекс об административных правонарушениях и ввести за проявления дискриминации систему штрафов",— заявила госпожа Левченко.

Ирина Лопатина

Газета "Коммерсантъ Украина" №74 от 16.05.2012, стр. 3

Авторы:

Ирина Лопатина

Кабмин решил уравнения