На севере Нижегородской области — новый политический конфликт

Ставшее тенденцией для ряда районов Нижегородской области противостояние депутатов и глав муниципалитетов вылилось в интересное кадровое решение. Депутаты земского собрания Ковернинского района проголосовали за назначение лидера фракции ЛДПР в думе Нижнего Новгорода Сергея Бровкина главой администрации района. Его предшественник Валерий Крылов, возглавлявший район семь лет, уволился по собственному желанию еще в феврале на фоне постоянных конфликтов с земским собранием. Но как только депутаты утвердили Сергея Бровкина, о своем уходе сразу заявил глава МСУ района — председатель земства Владимир Петушков, а вместе с ним еще восемь депутатов. Это чревато новым политическим кризисом в районе: теперь земство может быть распущено.

На заседании земского собрания Ковернинского района в минувшую пятницу в ходе открытого голосования на должность главы администрации района депутаты согласовали кандидатуру руководителя фракции ЛДПР думы Нижнего Новгорода Сергея Бровкина. Он пояснил „Ъ“, что как уроженец района сам проявил инициативу, собрал пакет документов и подал их в конкурсную комиссию. После успешного конкурсного отбора за него в итоге проголосовали десять депутатов, шесть высказались против, еще трое воздержались. Господин Бровкин сумел обойти представителей местной политической элиты — директора ООО «Контур» Николая Колосова, председателя СПК «Горевский», заместителя председателя земского собрания Валентина Розина и директора ООО «Промысел» депутата Евгения Соснина. «В районе нужен глава с определенными связями не только на областном, но и на федеральном уровне (Сергей Бровкин работал помощником депутата Госдумы от ЛДПР Александра Курдюмова — „Ъ“). Человек независимый от сложившейся в районе ситуации и без личностных связей», — пояснил депутат Андрей Чернигин позицию большинства.

Предыдущий глава района Валерий Крылов покинул пост еще в феврале 2012 года. Его отставке предшествовал открытый конфликт с депутатским корпусом. «За семь лет работы Крылова район стал дотационным на 80%, — рассказал „Ъ“ член комитета по социальной политике единоросс Андрей Чернигин. — Район перестал зарабатывать. Налоговая база постоянно уменьшается». В итоге, продолжает депутат-самовыдвиженец Левон Багдасарян, в 2012 году Ковернинский район не попал ни в одну из федеральных или областных программ. Кроме того, по словам депутата Чернигина, предыдущий глава буквально «погряз в скандалах» и реальной работой не занимался: «То на служебной машине в выходной день он врезался в автобус, то вместо того, чтобы выделить квартиру врачу-психологу, он отдал ее своей знакомой. История с квартирой, кстати, стала причиной митинга у стен администрации, на котором несколько десятков жителей требовали отставки главы администрации». Также, по словам Андрея Чернигина, в скандалах были замешаны и ставленники главы администрации: «Было возбуждено уголовное дело в отношении заведующего отделом капитального строительства, и человек был вынужден заниматься судами, а не исполнением своих прямых обязанностей. Мы просили Крылова заменить его, но реакции не последовало». По словам Левона Багдасаряна, депутатами предпринимались попытки снять Валерия Крылова с должности с формулировкой «ненадлежащее исполнение своих обязанностей», но каждый раз в силу различных причин это не удавалось: «Например, были случаи, когда глава МСУ — председатель земского собрания Владимир Петушков отказывался ставить этот вопрос на голосование».

Депутатское голосование за Сергея Бровкина также вызвало однозначную реакцию Владимира Петушкова: на заседании земства он заявил о сложении полномочий. По словам председателя, его поддержали еще восемь депутатов. Вчера господин Петушков был недоступен для комментариев. Остальные депутаты, до которых „Ъ“ удалось дозвониться, отказались общаться по телефону. Лишь заместитель председателя земского собрания Валентин Розин объяснил, что не хочет «участвовать в балагане». Экс-глава администрации Валерий Крылов претензии депутатов в официальных интервью ранее объяснял их личными бизнес-интересами: «Большинство людей адекватных понимают, что вопросы, озвученные на митинге (по поводу распределения квартиры — „Ъ“), для его организаторов вовсе не животрепещущие, это не забота о народе и не боль о нем. Подоплека здесь иная. Первопричина — это передел финансового рынка. Уйдет муниципальное автопредприятие с базы открытого акционерного общества — и акционеры недополучат в свой личный карман приличные бюджетные деньги, придут десятилетиями долгожданные современные супермаркеты — продуктовые монополисты канут в лету».

Кроме того, что из-за ухода Владимира Петушкова формально контракт с Сергеем Бровкиным остается не подписанным, демарш девяти депутатов грозит земскому собранию потерей кворума и роспуском: согласно редакции устава Ковернинского района, опубликованной на официальном сайте, земство может осуществлять полномочия при условии, что в нем работают две трети депутатов, а это не менее 12 человек. Но оставшиеся депутаты об этом пока не думают. «Заявлений об уходе пока никто не видел. Поэтому запустить процедуру переизбрания мы не можем. Возможно, кто-то из них передумает и вернется», — предположил Андрей Чернигин. В том, что земство продолжит работу, уверен и Сергей Бровкин. По его информации, в этом году устав района корректировался и, согласно этим изменениям, для принятия решений достаточно половины депутатского состава плюс один голос. Правда, он не исключает, что оппозиционно настроенные депутаты предпримут другие попытки роспуска земства, и такая работа уже ведется на уровне сельсоветов, которые якобы тоже могут инициировать эту процедуру.

Эксперты считают, что сложившаяся в Ковернинском районе ситуация и назначение господина Бровкина — стечение обстоятельств и следствие разборок местных элит, а никак не свидетельство смены политического курса. «ЛДПР и „Единая Россия“ — это попутчики. Чтобы это понять, достаточно посмотреть на то, как голосует лидер либерал-демократов Владимир Жириновский в Госдуме», — говорит политолог Валентина Бузмакова. «Наблюдая за Бровкиным, можно сделать вывод, что он готов к диалогу. Ковернинские депутаты проголосовали за кандидатуру Бровкина, не столько ориентируясь на его партийную принадлежность, сколько на личностные характеристики», — объясняет руководитель Центра социально-политических исследований Приволжского филиала Института социологии РАН Евгений Семенов. По прогнозу госпожи Бузмаковой, в сложном политическом контексте управлять районом Сергею Бровкину будет непросто: «Будучи главой фракции, он научился хорошо и убедительно говорить. Но одно дело выступать в городской думе от лица партии и совсем другое — заниматься хозяйством в таком непростом районе».

Антон Прусаков

Подковернинская борьба