Поправки к закону о митингах разделили Госдуму

Госдума приняла в первом чтении поправки в кодекс РФ об административных правонарушениях, увеличивающие штрафы за нарушения на массовых акциях.

В соответствии с законопроектом, инициированным депутатами-единороссами, предлагается ввести новый вид административных наказаний – «обязательные работы, которые заключаются в выполнении лицом, совершившим административное правонарушение, в свободное от основной работы или учебы время бесплатных общественно полезных работ сроком от 20 до 200 часов, которые отбываются не свыше 4 часов в день», а также увеличить максимальный размер административного штрафа: для граждан с 5 тыс руб до 1 млн руб, для должностных лиц с 50 тыс руб до 1 млн 500 тыс руб.

Законопроектом предусматривается, что за «воспрепятствование организации или проведению собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, либо участию в них, а равно принуждение к участию в них» штраф для граждан составит от 10 тыс до 900 тыс руб (сейчас 100 руб), для должностных лиц - от 50 тыс до 1 млн 500 тыс руб (сейчас от 100 до 300 руб)». Также повышение санкций предусмотрено за «нарушение установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования». Для организаторов штраф составит от 10 тыс до 1 млн руб (сейчас от 1 тыс до 2 тыс руб), для участников от 1 тыс до 900 тыс руб или обязательные работы на срок до 200 часов (сейчас от 500 руб до 1 тыс руб).

Впрочем, ко второму чтению эти суммы уменьшатся. В Госдуме заявляют, что в соответствии с поправками, сумма штрафа для юридических лиц составит до 500 тыс. рублей, для должностных - до 600 тыс. рублей и для физических лиц - до 300 тыс. рублей. Наряду со снижением высшего предела, поднимается и нижний - до 20-30 тыс. рублей (при нынешних 5 тыс. рублей за аналогичные правонарушения).

Ко второму чтению законопроекта в нем может появиться и такой пункт, как ответственность участников массовых акций, официально не заявленных в качестве их организаторов, но фактически таковыми являющимися. Также предлагается ввести в законопроект ко второму чтению положение о запрете выступать в качестве организатора мероприятия лицам с неснятой или непогашенной судимостью, а также дважды в течение года привлекаемых к административной ответственности за действия, направленные против общественного порядка и безопасности.

Три оппозиционные фракции – КПРФ, ЛДПР и «Справедливая Россия» не поддержали законопроект. Депутат Сергей Доронин ("Справедливая Россия") заявил агентству Regnum, что поправки вносятся понятно для чего, по принципу "был бы человек, а статья найдется". "Ясно как день: организаторы любых неугодных властям акций вмиг могут оказаться нарушителями - под любым надуманным предлогом. И, следовательно, права на эту цивилизованную, закрепленную Конституцией форму протеста потеряют. А участники таких акций будут приговариваться к разорительным штрафам. Никто не сомневается: "стражи порядка" по приказу сверху будут нужные нарушения выявлять, а "независимые суды" - штамповать именно те решения, которые удобны власти", - уверен парламентарий.

«Их позиция понятна, также ясно, на что рассчитывают думские оппозиционеры, публично заявляя о том, что не поддерживают поправки, - комментирует кремлевский политолог Владимир Шаповалов. – В данном случае мы видим, как совпали позиции системной и несистемной оппозиции: и та, и другая борется за немногочисленный электорат, который, собственно, и выходит на публичные акции. Ужесточение наказания за противоправные действия на массовых акциях, безусловно, нужны, наша правовая система в этом отношении слишком либеральна. Сегодня, как показывает практика, существует некий правовой вакуум, никак не регламентирующий, скажем так называемые «встречи с депутатом», «прогулки» и так далее. Этот вакуум позволяет проводить по сути несанкционированные, а значит противоправные действия».

Вице-спикер Госдумы единоросс Сергей Неверов, комментируя сегодня законопроект, заявил: «Никто не собирается, как любит говорить наша оппозиция «закручивать гайки», тем более ограничивать свободы. Те, кто выражает свою позицию в рамках действующего законодательства, уважая при этом права и свободы других, имеют сегодня для этого все возможности. Но свобода одних не должна создавать опасности для других. Поэтому цель принимаемых решений - гарантировать безопасность людей, которые вышли на акцию и спокойствие жителей города. Главная задача принимаемых решений – восполнить пробел в законодательстве. Последние события на улицах Москвы показали, что сегодня законом многие вопросы при проведении массовых мероприятий не регламентируются. Ввести их в правовое поле необходимо, прежде всего, для того, чтобы люди, в том числе и участники подобных акций знали – их права защищены: и есть четкие нормы, что должна делать в тех или иных ситуациях полиция, организаторы. Каковы их права и какова ответственность».

Всероссийский центр изучения общественного мнения (ВЦИОМ) в середине мая провел опрос, посвященный недавним уличным выступления оппозиции. Так, согласно данным социологов, 26% респондентов отметили, что о митингах слышали, но не знают, чему они были посвящены, 23% респондентов впервые услышали о выступлениях в ходе опроса (ранее их количество не превышало 15%). 44% опрошенных считает, что в оппозиционных акциях участвуют люди, которые хотя выразить свое мнение о политике властей, однако эта точка зрения стала менее распространенной - в феврале текущего года таковых было 54%. Напротив, больше стало уверенных в том, что люди, которые приходят на митинги, делают это за деньги (с 26 до 31%), либо просто развлекаются подобным образом (с 16 до 23%). 7% опрошенных даже считают участников этих акций людьми с нездоровой психикой.

Социологи ВЦИОМ также зафиксировали снижение популярности оппозиционного движения: если в декабре 2011 года митинги поддерживали 35% респондентов, то сегодня - 22%. При этом лично участвовать в них готовы только 7% участников опроса. В то же время выросло количество россиян, у которых эти акции вызывают негативную реакцию (рост с 24% в декабре до 39% в мае). 35% респондентов к протестным митингам относятся безразлично.

Вместе с тем, 51% опрошенных социологами граждан, заявил, что замечает снижение протестной активности. Что касается его причин, то, по мнению 27% участников опроса, все дело в отсутствии реальных результатов от выступлений, по мнению 12%, это связано с окончанием избирательной кампании. 3% полагают, что угасание протестной активности связано с наступлением отпускного и дачного сезона, еще 3% объясняют ситуацию занятостью участников и улучшением ситуации в стране. По 2% опрошенных заявили, что участники митингов боятся попасть в тюрьму, что у организаторов акций закончились средства на их проведение.