Какая политическая реформа нам нужна?
Один из самых распространенных лозунгов последних месяцев – политическая реформа, о необходимости которой говорят как оппозиция, так и власть. Правда, вкладывая в это понятие разный смысл.
Демократическая программа политической реформы
Лидеры оппозиции чаще просто заявляют требование комплексной политической реформы, нежели излагают его развернутое содержание. Мне как демократу с 25-летним стажем отправной точкой здесь представляется констатация того факта, что за два срока своего президентства в нулевых Путин нанес ряд разрушительных ударов по федерализму, свободе слова, многопартийности, парламентаризму и другим демократическим завоеваниям 90-х, установив авторитаризм. Следовательно, политическая реформа сначала должна восстановить уровень демократии, имевшийся до 2000 года, и на первом этапе провести следующие мероприятия (по хронологии соответствующих путинских «инициатив»):
1. Ликвидировать федеральные округа с президентскими полпредами и их аппаратом. Это освободит регионы от излишнего надзора, упростит систему управления и сократит расходы бюджета.
2. Снять цензуру в СМИ, особенно – на телевидении. Обеспечить свободное функционирование и вещание существующих и новых телеканалов.
3. Вернуть реальную возможность инициирования и проведения референдумов всех уровней, включая общероссийский, как высшей формы народовластия.
4. Минимизировать госконтроль за политическими партиями. Гарантировать свободные создание и деятельность партий.
5. Возвратить прямые выборы губернаторов населением регионов.
6. Упразднить Общественную палату – декорацию, имитирующую гражданское общество в интересах власти.
7. Восстановить прежний порядок выборов в Госдуму – с одномандатными округами, 5-процентным проходным барьером и правом партий создавать предвыборные блоки.
Сюда же можно добавить пункт, связанный с временем марионеточного президентства Медведева:
8. Установить прежнюю продолжительность одного срока полномочий президента и депутатов Госдумы – 4 года.
Перечисленное – это своего рода программа-минимум демократической политической реформы, представляющая собой депутинизацию российской политической системы.
Однако демократия 90-х, конечно, была несовершенной. Поэтому далее требуется программа-максимум политической реформы, включающая такие принципиальные новации как:
1. Ограничение права одного лица находиться на посту президента двумя сроками (исключить пресловутое слово «подряд»).
2. Перераспределение определенных полномочий от президента к парламенту.
3. Прямые выборы членов Совета Федерации населением регионов.
4. Создание независимого суда с выборностью судей населением.
5. Разделение власти и собственности.
«Политическая реформа Медведева»
С противоположной стороны Кремль под давлением зимних протестов оппозиции предложил так называемую политическую реформу Медведева, основными направлениями которой стали:
1. Снижение минимальной численности партий, НО при сохранении всеобъемлющего контроля Минюста за их созданием и деятельностью. Одновременно власть активно включилась в процесс создания многочисленных новых партий-пустышек для сознательного засорения политического пространства и отвлечения внимания от оппозиционных структур.
2. Решение о создании канала общественного телевидения, НО с назначением его руководителя и Совета президентом. При этом все существующие телеканалы остаются в прежнем подцензурном состоянии.
3. Выборы губернаторов населением, НО с установлением двух «фильтров», в сумме не проходимых для оппозиционных претендентов: сверху – президентского, а снизу – муниципального (местные депутаты). Одновременно Кремль лихорадочно назначает своих губернаторов в разных регионах страны (от Мурманска до Владивостока) по старому закону, пока не вступил в силу новый.
4. Изменение порядка выборов в Госдуму, НО без одномандатных округов и без права партий создавать предвыборные блоки.
Как говорится, найдите 10 отличий от изложенного выше демократического варианта политической реформы. Не случайно медведевские «инициативы» оцениваются многими как имитация и профанация. А я бы сказал – издевательство над оппозиционной частью общества.
На самом деле действия власти – это никакая не реформа и никакого не Медведева. Это то, что позволил сделать Путин после массовых протестов. Ведь настоящая политическая реформа повлечет, выражаясь по-каспаровски, демонтаж всей выстроенной Путиным политической системы. А Путин не пойдет сам против себя.
Наверное, сегодня конкретные действия важнее написания планов. Тем не менее в условиях повсеместных сетований на отсутствие у оппозиции целей и программы, я считаю правильным дать свои предложения в раздел «Политическая реформа» программы демократической оппозиции.