Саратовские парламентарии предложили увеличить срок созыва Общественной палаты

Общественная палата Саратовской области будет действовать в течение пяти лет вместо прежних двух. Соответствующие поправки в закон «Об Общественной палате Саратовской области» были приняты вчера на заседании рабочей группы комитета по культуре, общественным отношениям и информационной политике регионального парламента. Состоящие в Палате общественники поддерживают инициативу, другие считают, что удлинение срока полномочий позволит создать удобный для власти инструмент.

Поправки в региональное законодательство были инициированы депутатами Виктором Щербаковым и Галиной Комковой. Согласно предложению, Общественная палата области будет формироваться не на два года, как сейчас, а на пять лет. Депутаты уверены, что это послужит прочной основой стабильности ее деятельности, учитывая, в том числе, весьма сложный порядок и практику ее формирования. По закону палата формируется из 64 человек. Свой список из 16 ее членов предлагает губернатор, еще 16 делегирует региональный парламент. После чего 32 «утвержденных» общественника проводят выборы оставшихся 32 членов палаты из числа выдвинутых различными общественными организациями региона. В итоге в палату проходят общественники, набравшие по итогам тайного голосования наибольшее число голосов.

Необходимость изменений, как считают парламентарии, была вызвана тем, что действующая редакция не соотносится со сроками работы губернатора и депутатов областной думы. Кроме того, парламентарии полагают, что за два года общественники не успевают войти в курс дела. «Это позволит членам ОП планировать свою работу на длительные перспективы, потому что сейчас год человек «врубается», еще год начинает работать и потом его срок обрывается», — отметила Галина Комкова. По ее мнению, пять лет — наиболее приемлемый срок для работы общественного органа. Дополнительно депутаты обратили внимание на то, что закон распространится только на будущий состав Общественной палаты, который будет формироваться только в марте 2013 года.

Избранный на прошлой неделе председателем Общественной палаты Александр Ландо отметил, что пятилетний срок полномочий членов Общественной палаты является более оптимальным, тем более что сроки полномочий уполномоченного по правам человека, уполномоченного по правам ребенка, председателя и аудиторов Счетной палаты в области также утверждаются на пять лет. При этом господин Ландо не связывает появление инициативы со своим вступлением на пост главы ОП. «Эта идея давно витала среди общественников, я и раньше ее поддерживал. Возможно, мой приход несколько ускорил ее возникновение», — уточнил председатель Палаты.

Член ОП Анатолий Квас поддерживает инициативу и говорит, что при сроке в два года новые члены общественного органа не успевают адаптироваться. «Я первый раз состою в Общественной палате области, и у меня почти год ушел на организационные «притирки»: наладить взаимодействие с властными структурами, другими общественниками», — отметил господин Квас. С его слов, «общество тоже долго привыкает к новым лицам», а закостенелости Палаты не произойдет, потому что члены ОП не занимают чиновничьих кресел и не получают зарплату.

Не являющаяся членом ОП председатель ассоциации «Партнерство для развития» Ольга Пицунова согласна с тем, что срок полномочий Общественной палаты можно увеличить, но не более чем до трех лет. «Наверное, нужен какой-то срок, чтобы войти в курс дела, но, с другой стороны, нормальным общественникам, которые постоянно занимаются общественной работой, а не «удобным бизнесменам» нет необходимости тратить на это время, потому что они в курсе дел, независимо от того, являются они членами ОП или нет», — считает госпожа Пицунова. Кроме того, она считает, что соотносить срок работы Общественной палаты с работой думы и губернатора нельзя. «В противном случае формируется удобный для власти общественный орган, специально под нее созданный. Было бы неплохо, если б срок работы Палаты не совпадал, а, наоборот, пересекался со сроком работы органов власти», — отмечает общественница. С увеличением срока полномочий, по ее мнению, создается несменяемый орган общественной власти, что плохо скажется на развитии гражданского общества.

С позицией «удобного общественного органа» в корне не согласен Александр Ландо. «Во-первых, сроки работы ОП не совсем совпадают с работой губернатора и думы; во-вторых, есть неудобные для любой власти общественники, но они очень квалифицированные профессионалы, я в таких людях заинтересован. К тому же я считаю нужным ввести ротацию среди членов Палаты, например, менять каждые два с половиной года 10% состава», — отметил господин Ландо.

Законопроекту предстоит пройти утверждение на одном из заседаний регионального парламента.

Сергей Петунин

«ОПа» продлится пять лет