02 июля 2012, 02:31 / Финансы

Правительство зарезервировало на кризис 350 млрд руб.

Правительство зарезервировало на случай кризиса 350 млрд руб., что почти втрое меньше антикризисных расходов в 2009 г. Российская экономика лучше подготовлена к новому кризису и деньги могут не понадобиться вовсе, считают экспертыМаксим Товкайло

К нынешнему кризису Россия готова лучше, чем к прошлому, полагает главный экономист ФК «Открытие» Владимир Тихомиров: нет перегрева экономики, не ожидается в краткосрочной перспективе крупных платежей по частным долгам. Мировые рынки положительно восприняли итоги саммита ЕС (см. статью на этой полосе), хотя ничего существенного не случилось и оптимизм может оказаться краткосрочным, добавляет он. Внося поправки в бюджет, правительство хочет заранее подготовиться к возможному ухудшению ситуации, ведь в прошлый кризис выработка антикризисных мер заняла много времени, констатирует Тихомиров.

В пятницу правительство внесло в Госдуму поправки в федеральный бюджет на 2012–2014 гг., которые резервируют средства на борьбу с новым кризисом. Накануне поправки одобрил кабинет министров. «Нужен набор инструментов, который позволяет ответить на существующие вызовы. Правительство должно использовать такие инструменты оперативно», – напутствовал премьер Дмитрий Медведев.

Меры, разработанные правительством на случай ухудшения экономической ситуации в 2012 г., в целом повторяют набор из 2008–2009 гг. Однако объемы финансирования скромнее. Если в бюджете-2009 на них без учета госгарантий и средств поддержки фондового рынка через ВЭБ было заложено 1,2 трлн руб., то в бюджете-2012 будет лишь 350 млрд. Правительство предлагает потратить 200 млрд руб. из резервного фонда на поддержку реального сектора и борьбу с безработицей (в 2009 г. было около 950 млрд). На докапитализацию банков в бюджете-2012 будет заложено 150 млрд, или на 130 млрд меньше, чем в прошлый кризис.

Объем средств, зарезервированных в бюджете на программу госгарантий, пока менять не планируется – 494,5 млрд руб., что на 200 млрд больше, чем в 2009 г. Но правительство предлагает перераспределить лимиты госгарантий: вдвое до 50 млрд руб. сократить на проекты Северного Кавказа и увеличить со 107,4 млрд руб. до 157,4 млрд гарантии по кредитам и займам бизнеса под инвестпроекты или «на иные цели, установленные правительством». Их планируют выдавать на срок от трех до 20 лет размером не менее $30 млн, следует из законопроекта. Правительство также получит право увеличить общую сумму выдаваемых госгарантий в случае кризиса.

В арсенале кабинета министров остается и другая антикризисная мера 2009 г. – размещение средств фонда национального благосостояния на депозитах Внешэкономбанка для поддержки фондового рынка. Сумма, которую может получить госкорпорация, не указана. Однако использование этой антикризисной меры еще раз маловероятно, говорил в мае первый вице-премьер Игорь Шувалов: «Это не поддержка финансового рынка, а возможность заработать для ВЭБа» (см. врез).

Утвердить поправки в бюджет депутаты планируют до конца весенней сессии. Не факт, что правительство воспользуется антикризисными мерами – ситуация на рынках, в том числе товарных, постепенно улучшается, говорит сотрудник аппарата правительства: «Будем смотреть по ситуации, но если нефть упадет до $60–70 за баррель, то вмешательство потребуется». Министр экономического развития Андрей Белоусов в интервью «Ведомостям» полторы недели назад говорил, что вероятность падения нефтяных цен ниже $90 составляет менее 50%.

В прошлый кризис правительство и ЦБ наломали дров, сдерживая девальвацию рубля, замечает главный экономист «Тройки диалог» Евгений Гавриленков: «В результате спрос на рубли повысился, ставки прыгнули вверх и финансовая система встала». Сейчас ЦБ не таргетирует курс и счет текущих операций остается профицитным, подчеркивает он: «Нефть уже снижалась до $85, но ничего страшного не произошло, а ослабевший рубль поддержал доходы бюджета».