Человек как цель

Оправданность инвестиций

Ругать социальную политику государства легко. Тем более, что ею всегда кто-то недоволен. Но чтобы критика была конструктивной, нужно понимать: а зачем эта социальная политика вообще нужна? Один из ее основных объектов – трудовой потенциал страны. Влияние на него и есть один из важнейших эффектов социальной политики. Посмотрим, что же это такое – трудовой потенциал, и как он зависит от государственной деятельности в экономике и социальной сфере.

Трудовой потенциал – понятие, отражающее весь спектр возможностей трудовых ресурсов – и уже занятых, и еще не занятых в общественном производстве. Трудовой потенциал – это численность и повозрастная структура населения, степень его здоровья и жизнестойкости, уровень и качество образования и профессионально-трудовой квалификации. Это еще и некая усредненная степень трудолюбия, трудовой и гражданской ответственности, определяющиеся доминирующими и приоритетными в обществе жизненными ценностями и целями. Тип трудового потенциала определяют социально-демографические и социально-медицинские характеристики населения, уровень его образования и квалификации, а также доминирующие модели социально-трудовой, гражданско-политической и социокультурной мотивации. Проводя ту или иную социальную политику, задавая векторы развития сфер здравоохранения, образования, культуры, государство создает условия для формирования трудового потенциала, тенденций его развития.

Любые тактические и стратегические шаги государства в экономике, политике и в социальной сфере необходимо оценивать с точки зрения того, как они отразятся на развитии трудового потенциала. Ряд процессов, опосредующих это развитие, отличаются инерционностью, демографические процессы – яркий тому пример. Сложились, например, определенные представления об идеальном числе детей, сформировались модели внутрисемейного распределения ролей, и родители транслируют их детям. Потом эти «демографические идеалы» воспроизводятся, закрепляясь как демографические предпочтения уже нового поколения. Конечно, они меняются в ответ на изменение объективных условий, но далеко не сразу. Особенно медленно действуют позитивные изменения. Людям труднее поверить в долговременность улучшений, так, чтобы учитывать в своих жизненных планах. Зато изменения к худшему осознается и отражается на демографическом поведении почти мгновенно. Вспомним «взрывной» характер демографического кризиса начала 90-х. Любое тактическое социально-экономическое решение, продиктованное требованиями момента, может иметь стратегические последствия настолько негативные, что все текущие выгоды будут сведены на нет.

Социально-экономическую политику государства нужно оценивать с точки зрения тех тенденций его развития, которые эта политика закладывает. Оптимизация расходов на социальную сферу облегчает нагрузку на бюджет. Но как отразится, например, сокращение мест в детских садах на формирование прокреативных планов молодежи? Такое сокращение – это своего рода «message» государства, которое население читает так: «мы хотим появления новых граждан, но мы не собираемся создавать условия для бесконфликтного сочетания профессиональных и родительских ролей». Но только такой подход имеет шансы изменить демографическую ситуацию в нашей стране. А иначе затраты на демографическую политику не окупятся никогда.

Рассматривая социальную политику как систему мер и инициатив, воздействующих на различные характеристики трудового потенциала, можно попытаться понять, какой тип трудового потенциала, какой человеческий капитал, какое качество общества эта политика формирует. И тогда уже можно будет обосновать, за что именно и почему мы критикуем или защищаем ту или иную инициативу государства. . И, главное: зачем мы это делаем.