"Мандат депутату давали избиратели, и только они могут его отозвать"

Госдума в начале осенней сессии может принять кодекс депутатской этики и поправки, которые позволят отзывать мандат у депутата на основе решения комиссии по этике, не дожидаясь решения суда. PublicPost узнал, какими могут быть кодекс депутатской этики и его санкции.

Идею таких поправок поддерживают в Кремле, сообщила газета "Ведомости" со ссылкой на источники в администрации президента. Издание ссылается на проект этического кодекса председателя комиссии по депутатской этике, единоросса Владимира Пехтина. "Кодекс Пехтина" перечисляет основания, по которым депутат может лишиться кресла: "неоднократные взыскания комиссии по этике за злостное непосещение заседаний палаты или комитета, публичные выступления депутата в СМИ, в которых тот допускает некорректные высказывания, дискредитирующие парламент или имеющие антигосударственную направленность, отказ декларировать свои доходы или выезд за границу по личным нуждам по диппаспорту".

О моральном облике парламентариев Госдума задумалась достаточно давно: комиссия по этике обсуждала этот вопрос еще в прошлом созыве. Но Владимир Пехтин начал активно разрабатывать этический кодекс депутата в марте этого года, вскоре после своего назначения председателем комиссии по депутатской этике. В интервью "Российской газете" Пехтин рассказывал, что под действие этического кодекса могут попасть как внешний вид депутата (одежда, не раздражающая коллег и не пугающая избирателей), так и его речь. В частности, единоросс счел недопустимым оскорбительные высказывания в отношении других депутатов (речь шла о слогане "Единая Россия" — партия жуликов и воров"). При этом в числе санкций были лишь взыскания и просьбы извиниться за грубые высказывания.

В комиссии Госдумы по этике не исключают, что вопрос о кодексе будет подниматься после каникул. "Но пока, кроме высказываний отдельных депутатов, никакой реальной подготовки не велось", — рассказал PublicPost член комиссии по этике, депутат "Справедливой России" Михаил Брячак. "Если то, о чем писала газета "Ведомости", будет реализовано, то для реализации данной идеи необходимо кардинально менять федеральное законодательство и вносить изменения в конституционные законы. Это очень серьезный документ, и принимать его нахрапом нельзя. Как бы кому ни хотелось, он не будет принят сразу же на первом заседании Государственной думы, хотя "горячие головы", конечно, есть", — рассказал PublicPost заместитель председателя комиссии ГД по вопросам депутатской этики, депутат от КПРФ Андрей Андреев. Об инициативе лишать коллег мандатов без решения суда оба члена комиссии по этике высказались отрицательно. "Мандат депутату давали избиратели, и только они могут его отозвать", — заявил Брячак. "Не только в отношении депутатов нашей фракции, но и в отношении депутатов других фракций рассматривались обращения граждан, ведомств и организаций, но это в рамках существующего регламента. И это нормально. И эти формы воздействия необходимо сохранять. Но если говорить о новых и дополнительных санкциях, то здесь нужно подходить очень осторожно. Не хотелось бы думать о грустном варианте в виде чистки рядов от неугодных депутатов", — говорит депутат от "Справедливой России".

"Я не думаю, что это слухи. Есть радикальные "горячие головы" в Кремле, которые хотят продолжить репрессивный курс в отношении народа и оппозиции. Вместо того, чтобы решать проблемы, выстраивать институты, проводить политические реформы, начинается война на уничтожение и дискредитацию друг друга. Рано или поздно это печально закончится для власти. Если они выгонят депутатов, которые еще пытаются бороться, отстаивать свою точку зрения, то Дума останется абсолютно нелегитимной, народ озвереет и разгонит ее к чертовой матери", — уверен депутат Дмитрий Гудков, который уже вызвал нарекания Владимира Пехтина. По его мнению, такие поправки будут носить антиконституционный характер. "Вообще-то не Пехтин депутатов избирал, а народ. Очевидно, что власть себе наживает все больше проблем. Я призываю ее прекратить радикализм и начать переговоры, если она хочет безопасный путь развития", — заявил он PublicPost.

Согласно существующему регламенту, мандат у депутата можно отозвать лишь по решению суда. При этом судебное преследование парламентария возможно только после того, как Дума, по запросу следствия или прокуратуры, лишит депутата неприкосновенности. В 2010 году депутатской неприкосновенности был лишен член партии ЛДПР Ашот Егиазарян, обвиненный в мошенничестве и объявленный в международный розыск. Тем не менее Егиазарян формально оставался депутатом до конца созыва. Последним, кого после ожесточенных споров лишили неприкосновенности, и то частично (нельзя арестовывать и обыскивать), стал коммунист Владимир Бессонов, обвиняемый в избиении двух полицейских во время разгона митинга коммунистов в Ростове-на-Дону в декабре 2011 года. Комиссия по думской этике также пыталась призвать "эсеров" Илью Пономарева, Дмитрия и Геннадия Гудковых добровольно сложить мандаты, обвинив их в нарушении этических норм на "Марше миллионов" 6 мая этого года. Однако депутаты отказались сдать мандаты.