Пермский край -богатый край?

От нескольких друзей в соц.сетях я услышал такую фразу – “а зачем нам экономить, мы и так богатый край – и на iPAD для депутатов хватит и на автомобиль (BMW 535) для Сухих и на прочее”. Я честно говоря и сам раньше думал, что “земля наша обильна, порядка только нет”. Пока не заглянул на сайт Министерства финансов Пермского Края и не проанализировал кое-какие цифры.

Цифры, кстати, полностью открытые. Их 28.06.2012 публично доложила и опубликовала в видепрезентации госпожа Антипина, недавно переназначенная министром финансов. Эта, кстати, та самая госпожа министр, которая решила устроить праздник для себя и своих коллег, за бюджетный счет, разумеется. За какие-то скромные бюджетные 610 тыс. рублей. Для министра разумеется это не деньги. Она другими цифрами оперирует. Вот, кстати, и цифры:

Официально это звучит так: “Если 2010 год был закончен с бюджетным дефицитом, то есть расходы превысили доходы на 8 млрд руб., то в 2011 году ситуация изменилась кардинально: уже доходы превысили расходы на 200 млн руб. Пермский край – единственный среди регионов Поволжского и Уральского округов, близких нам по структуре бюджета, закончил 2011 финансовый год с профицитом”.

Перевожу на понятный язык - все у нас хорошо, мы зарабатываем больше, чем тратим. То есть “земля наша обильна и порядок в ней есть” получается. Хороший итог согласен. Интересно как это получилось?

Выдвигаю очевидные две гипотезы:

1) Мы стали больше зарабатывать;
2) Мы стали меньше тратить.

Проверяем первую гипотезу:

Неа! На слайде четко видно, что из девяти контрольных регионов (Татарстан, Удмуртия, Башкортостан, Кировская, Самарская, Смоленска, Свердловская, Нижегородская, Челябинска области) мы зарабатываем меньше всех – в процентах по отношению к кризисному 2008-му году.

Пермский край – единственный из девяти регионов уровень доходов которых не то что превысил, он не восстановился по отношению к 2008-му году. Иначе, говоря, мы до сих пор не вышли из кризиса 2008-го года. Причем, что интересно регионы, которых мы опережали в 2008-м году по уровню доходов (Челябинская, Самарская и Нижегородская области) обогнали нас. Причем, разрыв между нами “догоняющими” сейчас и этими тремя областями значительно больше, чем когда “догоняющими” были они.

Пример, если раньше Челябинская область отставала от Пермского Края по уровню доходов примерно на пять миллиардов рублей, то теперь мы отстаем от Челябинской области на 15 миллиардов рублей. В-общем, вы поняли что с доходами у нас плохо, мало того, очень плохо.

Перейдем к расходам. Здесь я взял расходы краевого, так как в нем указаны конкретные статьи расходов). Желающие могут посмотреть в презенатации Антипиной расходы по консолидированному бюджету (мы на там на 7-м месте из девяти регионов):

Все понятно! Мы очень сильно экономим, как видно из таблицы мы в 2011 году не потратили 10 бюджета или почти 9 миллиардов рублей. Учитывая, что бюджет у нас планировался дефицитным (то есть власть по умолчанию признавала, что денег у нее не хватает), то за счет этой экономии, мы и выходили, пусть в небольшой, но плюс.

Небольшая ремарка:
Если посмотреть разницу доходов и расходов не в консолидированном (краевой+муниципальные бюджеты), а только в краевом бюджете, то ситуация будет гораздо плачевнее. Никакого профицита там и в помине нет, а наоборот, дефицит в - 1 173 миллионов рублей. Но давайте для чистоты эксперимента этого пока как бы не заметим.

Так это ведь хорошо, скажете, вы! Экономная у нас власть оказывается. Для таких и iPADа не жалко и машины престижной. Так это так..да только не худо бы посмотреть на ком власть экономила – на себе или на нас. Это, кстати, не сложно, все таже, презентация в помощь!

Из презентации видно, что экономим мы практически на всем, кроме гос.долга. Ну это понятно, как же по счетам то не платить. Общая сумма экономии составляет При этом, больше всего мы и в процентном соотношении и в деньгах экономим на:

Статья расхода	% расхода	сумма “экономии” в тыс.руб.	Доля в % в общей “экономии
0500 Жилищно-коммунальное хозяйство	65,7	1504,5	17,0
0700 Образование	97,4	392,3	4,4
0800 Культура и кинематография	83,8	379,6	4,3
0900 Здравоохранение	91,2	1592,3	18,0
1000 Социальная политика	91	1681,5	19,0
1100 Физическая культура и спорт	88,1	149,6	1,7
Итого		5699,8	64

Таким образом, 64 % всей бюджетной”экономии” краевого бюджета приходиться на социальные статьи. А если учитывать “экономию” на бюджетных трансфертах (большая часть их идет на социальные нужды), то“экономия” на социалке составляет 87 % от всей суммы “экономии”.

Также не забываем мы “экономить” и на муниципальных дорогах, об этом говорят цифры по реализации приоритетной региональной программы “Муниципальные дорого”. Средства на этот проект израсходованы на 48%. Из 169,4 миллионов рублей израсходовано 82,1. Сразу, вспомнилась дорога между Александровском и Березниками. Раздолбанная в хлам уже много-много лет. Она оказывается “неизрасходованная”((

К вопросу на чем не власть не экономит: хотя статья в статье 0100 бюджета “Общегосударственные расходы” (они же расходы на управление) и указана экономия на 10%, не очень понятно за счет чего она произведена.

Точно не за счет Законодательного Собрания, Аппарата Правительства и Администрации губернатора.Эти органы власти вошли в список ”главных распорядителей бюджетных средств, по которым сложилось наилучшее исполнение расходов”:

№	Орган государственной власти	% расходов
1	Законодательное Собрание Пермского края	98,1%
2	Аппарат Правительства Пермского края	95,3%
3	Администрация губернатора Пермского края	92,0%

Разумеется не забывает власть и о расходах на полицию и общественную безопасность. Кто же ее защищать то тогда будет. Получается наша власть готова экономить на всех, кроме самих себя.

Выводы:

1) Пермский Край до сих пор не может выйти из кризиса, мы зарабатываем меньше, чем в 2008году и, при этом, мы тратим больше чем зарабатываем.
2) Пермский Край выкарабкивается из финансовой ямы в которой он находится за счет текущего сокращения части расходов. Это сокращение происходит не за счет реальной “экономии”, а за счет неисполнения отдельных статей бюджета.
3) Сокращение расходов происходит за счет социальных статей (здравоохранения, ЖКХ, социальной политики, дорожного строительства в сельской местности).
4) Сокращение расходов на госаппарат и другие “несоциальные” статьи незначительны.

Перевожу: “земля наша не обильна и порядка тоже нет”.

Ну и не можем мы себе позволить iPAD для депутатов за 2 миллиона рублей ЗАКСа и BMW 535 для председателя этого самого ЗАКСа за четыре миллиона рублей. И даже праздник для госпожи Антипиной за 610 тыс. рублей позволить мы себе не можем.

Для любопытных:

Отчет министра финансов
Министерство финансов Пермского Края (много разной инфы)
Открытый бюджет Пермского Края
Отчет Контрольно-счетной Палаты по исполнению бюджета