Греф объяснил Медведеву, почему нельзя отменять пенсионные накопления

Президент Сбербанка Герман Греф, семь лет возглавлявший Минэкономразвития и курировавший пенсионную реформу, направил Дмитрию Медведеву письмо, где перечислил, почему не надо отказываться от обязательной накопительной системы. Отрывки из письма приводит газета "Ведомости" в статье "Греф предупреждает" (№ 142, от 1 августа).

Выбор между накопительной и распределительной системами, перед которым встало правительство, Греф называет ложным и мотивированным идеологическими, а не экономическими или социальными причинами. С уменьшением накопительного элемента нельзя торопиться, пишет Греф: принимать такие решения до пересмотра пенсионной формулы в распределительной системе — «значит создавать риск разбалансировки пенсионной системы».

Если уж вносить системные изменения, то не раньше 2014 г., резюмирует Греф и приводит три группы возражений против отказа от обязательной накопительный системы: демографические и макроэкономические; инвестиционные; политические.

Отказываться от обязательных накоплений имело бы смысл, если бы не ухудшалась демографическая ситуация. Но в ближайшие 13 лет численность трудоспособного населения уменьшится на 11,5 млн человек, число детей вырастет на 2,5 млн, а пенсионеров — на 4 млн. В больших объемах накопительные пенсии начнут выплачиваться после 2025 г. — как раз когда иждивенческая нагрузка на работающих достигнет максимума: в 2031 г. пенсионеров станет больше, чем работающих. При такой демографической динамике распределительная система просто не работает.

Ликвидировав накопительный компонент, правительство надеется решить текущие проблемы с пенсиями, но этого не произойдет, предсказывает Греф. Две трети пенсионных накоплений возвращаются в бюджет: вкладываются в госбумаги и через трансферт финансируют текущие выплаты из ПФР.

Пенсионные накопления удешевляют государственные заимствования и поддерживают стабильность рынка госбумаг, пишет Греф. Ликвидация накопительной системы создаст проблему для размещения госдолга именно в тот момент, когда из-за ухудшения экономической ситуации может потребоваться увеличение госзаимствований.

Отказ от обязательных накоплений загонит правительство в ловушку, предупреждает Греф, останется один способ отреагировать на ухудшение демографической ситуации — снизить размер пенсий по отношению к зарплате: «Именно на это фактически будет ориентирована новая пенсионная формула», а такой подход общество не поддержит.

Греф апеллирует к мировому опыту: страны, оказавшиеся в центре европейского кризиса, — Португалия, Италия, Ирландия, Греция и Испания — не имеют обязательной накопительной пенсионной системы.

Он написал письмо по собственной инициативе, рассказал знакомый Грефа. Сотрудник аппарата правительства сообщил, что письмо произвело на Медведева большое впечатление.