УФАС Башкирии не поверил в несправедливость отбора организатора республиканского займа

Региональное управление Федеральной антимонопольной службы России вчера сняло с минфина Башкирии подозрения в том, что тот готовит конкурс по отбору организатора облигационного займа республики с заранее известным результатом. Генеральный агент государственного облигационного займа республики объемом 3 млрд руб. должен определиться по итогам конкурса министерства 16 августа. В объективности критериев отбора участников засомневалась компания «ВТБ-Капитал». В жалобе, направленной в УФАС, она указала, что некоторые условия конкурсной документации не имеют отношения к предмету госконтракта. В УФАСе таких ограничений не увидели.

Региональное управление ФАС России вчера признало «необоснованной» и оставило без удовлетворения жалобу, направленную 31 июля в его адрес компанией «ВТБ-Капитал». Компания просила оценить на соответствие ФЗ «О размещении заказов…» условия аукционной документации, сформированные региональным минфином. До 16 августа ведомство, опираясь на них, собирается отобрать генерального агента по организации государственного облигационного займа республики объемом 3 млрд руб. На время рассмотрения жалобы УФАС уведомляло министерство о приостановлении торгов в части заключения госконтракта. Вчера представитель УФАС сказал „Ъ“, что после окончания антимонопольного разбирательства ограничения будут автоматически сняты.

Минфин республики планирует разместить облигации со сроком обращения «не более пяти лет», чтобы частично компенсировать дефицит республиканского бюджета и рефинансировать текущий долг. Верхний предел внутреннего госдолга Башкирии на текущий год установлен на уровне 14,8 млрд руб., по состоянию на 1 июля, он составлял 10,5 млрд руб. Начальная цена контракта составляет 4,5 млн руб.

ВТБ-Капитал в жалобе (копия есть в распоряжении „Ъ“) указал, что при отборе участников конкурса минфин собирается учитывать требования, не являющиеся предметом госконтракта. В частности, участникам конкурса может быть начислено от 3 до 25 баллов в зависимости от объема его сделок с облигациями на фондовой бирже в режиме основных торгов и переговорных сделок за 2008–2011 годы. Оценка, отмечается в жалобе, «не имеет отношения к предмету контракта», так как совершение сделок с облигациями «не связано с услугами по размещению облигаций субъектов РФ и муниципальных образований». Кроме того, ряд крупнейших участников рынка ценных бумаг в России, активно участвующих в биржевой торговле, «не оказывали услуг по размещению облигационных займов субъектов РФ» в последние четыре года, следует из жалобы.

Вчера в «ВТБ-Капитал» воздержались от официальных комментариев по поводу решения антимонопольного ведомства. Представитель компании на условиях анонимности предположил, что оно может быть обжаловано, если это решение примет «руководство компании или банк ВТБ». Собеседник уточнил, что в ходе разбирательства в УФАС минфин объяснил критерии отбора тем, что «вправе включать любые показатели, которые косвенно или прямо характеризуют деятельность участников данного рынка». Но «когда речь идет о таком важном проекте, как размещение государственных облигаций», полагает источник „Ъ“, «не должно быть косвенной оценки, а важен в первую очередь опыт участника». В то же время, подчеркнул представитель «ВТБ-Капитал», компания «заинтересована, чтобы республика получила приличные денежные ресурсы, поэтому задачи препятствовать этому процессу нет»: «Напротив, есть понимание, что это можно обеспечить на лучших условиях», отмечает собеседник.

Напомним, что это уже вторая за последний год попытка минфина привлечь средства финансовых институтов для погашения бюджетного дефицита. В ноябре 2011 года ведомство провело аналогичный конкурс, в котором приняли участие пять банков (Промсвязьбанк, Связь-банк, Росбанк, банки «Открытие» и «Уралсиб»), победителем был признан Промсвязьбанк, предложивший исполнить госконтракт стоимостью 4,5 млн руб. всего за 0,01 руб. (см. „Ъ“ от 9 ноября 2011 года). Аналогичные условия, по данным «Интерфакса», предложили и два других участника — банки «Открытие» и Связь-банк. Чем в итоге был обусловлен выбор минфина, ведомство не конкретизировало. Затем оно, впрочем, отказалось от размещения и привлекло кредит Сбербанка на 3 млрд руб.

Вчера в пресс-службе минфина сообщили „Ъ“, что до момента опубликования мотивировочной части решения УФАС не будут его комментировать, ровно как и подготовку к проведению аукциона.

Владимир Редькин, директор группы «Международные и региональные финансы» московского представительства Fitch Ratings, предполагает, что действия «ВТБ-Капитал» могут быть, скорее, расценены не как стремление «заработать на сделке», а как то, что «в целом компания борется за клиента и заинтересована в расширении портфеля». «Чем больше участников допускается к аукциону, тем выгоднее это региону», отмечает господин Редькин. Аналитик по макроэкономике, международным рынкам и рынку облигаций УК «Капиталъ» Федор Наумов отмечает, что с начала этого года в качестве лидеров по числу организованных внутренних займов в различных субъектах РФ выступили «ВТБ-Капитал» и «Тройка Диалог» в альянсе со Сбербанком. Кроме того, генеральными агентами ряда займов стали банки «Открытие» и «Уралсиб». «Конкуренция на рынке размещения рублевых облигаций достаточно острая и вознаграждения инвестиционных банков упали до неприлично низких уровней, рынок очень конкурентный»,— отмечает господин Наумов.

Наталья Павлова

Минфину открыли путь к генеральному агенту