Минкомсвязи хочет отменить внутрироссийский роуминг

Абоненты сотовых операторов, перемещаясь по России, не должны переплачивать за звонки: их стоимость следует рассчитывать по тарифам региона, где находится звонящий, считают в Минкомсвязи. Эта формула может войти в новый закон "О связи", который министерство планирует представить в Госдуму весной 2013 года.

"В новом законе... не будет "роуминга" внутри страны (но межгород будет)",— написал в ночь на понедельник в своем Twitter глава Минкомсвязи Николай Никифоров. Если абонент из Ульяновска поехал в Казань, он может совершать там звонки по местным тарифам, без "роуминговых надбавок", следует из записей в микроблоге министра. "Но если из Казани позвоните в Ульяновск, то будет плата за междугородний звонок. Но такая же, как и у всех казанцев, звонящих в Ульяновск",— написал он. Позже в переписке с читателями своего микроблога министр не согласился с предположением, что это приведет к повышению тарифов на связь.

В департаменте информации и общественных связей Минкомсвязи подтвердили, что рассматривают возможность отмены роуминга в пределах страны. "Мы не считаем правильной сложившуюся практику дополнительной оплаты услуг связи абонентами при их перемещении внутри страны. Наша позиция такова, что стоимость звонков абонента должна рассчитываться по тарифам того региона, в котором абонент находится в момент совершения звонка",— сказали в Минкомсвязи.

У операторов в каждом регионе действует не один, а несколько тарифных планов. Так, тарифный план "Супер МТС" предусматривает плату 3 руб./мин. за местные вызовы на номера других операторов. Звонок из столичного региона по всей России по этому тарифу стоит 14 руб./мин., а входящий звонок при перемещениях по России — 8,9 руб./мин. В то же время звонок по тарифу "Супер МТС" из Казани внутри региона абонентам других сотовых операторов стоит 1,5 руб./мин., а звонок из Казани по России стоит уже 10 руб./мин, стоимость входящего звонка при перемещениях по стране на сайте оператора не указана. В то же время "межгород" от оператора фиксированной связи "Ростелекома" стоит из Москвы по России в соответствии с тарифным планом "Ветер перемен" 3,5 руб./мин., а, к примеру, из Калининграда в Москву — 1,99 руб./мин.

По какому из тарифов будут платить абоненты из других регионов, в ведомстве не уточнили. По словам замминистра связи Дениса Свердлова, новый проект закона "О связи" пока существует в виде идеи, детали взаимодействия операторов и абонентов будут выработаны рабочей группой, куда войдут, в частности, сотовые операторы и Федеральная антимонопольная служба (ФАС). "Хотим вывести законопроект на весеннюю сессию (Госдумы.— "Ъ")",— добавил господин Свердлов.

Минкомсвязи несколько лет выступало за отмену внутрисетевого роуминга. Правда, при Игоре Щеголеве, возглавлявшем ведомство с 2008 года по май 2012-го, заявляли, что абонент должен общаться по всей стране в соответствии с теми тарифами, которые действуют в его домашнем регионе.

Идею поддерживала ФАС, но с условием, что прежде будут внесены изменения в схему пропуска трафика. Сейчас, если абоненту, выехавшему в другой регион, звонит клиент того же оператора, компания не может "вести" такой вызов только через свою сеть. Согласно приказу Минсвязи от 2005 года N97 "Об утверждении требований к построению телефонной сети связи общего пользования" и N98 "Об утверждении требований к порядку пропуска трафика в телефонной сети связи общего пользования", звонок должен идти в том числе через сеть оператора дальней связи и зоновых операторов. Эти компании должны получать и определенную сумму от стоимости звонка. "Уже сейчас у операторов сотовой связи достаточно мощная собственная инфраструктура, которая позволяет им не пользоваться сетями других операторов. Мы считаем, что это необоснованный административный и технологический барьер",— рассказывал ранее в интервью "Ъ" заместитель главы ФАС Анатолий Голомолзин.

Вчерашние сообщения министра, посвященные отмене внутрисетевого роуминга, операторы комментировали осторожно. "Вопрос должен обсуждаться системно, с учетом смежного законодательства, уже действующих регламентов и технологических требований к работе сети",— заявили в МТС. По словам пресс-секретаря "Вымпелкома" Анны Айбашевой, существование услуги внутрисетевого роуминга в России обусловлено, среди прочего, другим принципом ценообразования. "Мы делим звонки на местную и междугородную составляющие, что позволяет значительно снизить стоимость местной связи для абонентов. В других странах себестоимость обслуживания абонента вне "домашнего" региона включена в местные тарифы",— объяснила она. При этом внутрисетевым роумингом пользуется всего около 20% абонентов, отметила госпожа Айбашева. Сколько они могут потерять от отмены внутрисетевого роуминга, как и текущий доход по этой статье, в компаниях не говорят. В "Мегафоне" не ответили на вопросы "Ъ".

В российской нормативной базе еще не зафиксировано понятие "роуминг", а оно необходимо, заявил начальник управления контроля транспорта и связи ФАС Дмитрий Рутенберг. По его словам, ФАС поддерживает предложения Николая Никифорова, высказанные в микроблоге. Однако, по мнению господина Рутенберга, для этого не обязательно писать новый закон, достаточно выпустить новый приказ Минкомсвязи и постановление правительства.

Владислав Новый, Анна Балашова

Иногородние станут местными