Россия, осень, сессия ПАСЕ

Глава Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) Жан-Клод Миньон разочарован отказом председателя Госдумы Сергея Нарышкина выступить на осенней сессии ассамблеи в Страсбурге. По его словам, обмен мнениями позволил бы подвести политические итоги участия России в работе Совета Европы за последние 7 лет.

В четверг Сергей Нарышкин сообщил, что не поедет в Страсбург в составе российской делегации, которой руководит глава международного комитета Госдумы Алексей Пушков. Председатель Госдумы пояснил, что одна из причин отмены его визита на осеннюю сессию Ассамблеи, —антироссийская резолюция, которую рассмотрят 2 октября.

«Мы почувствовали, что вряд ли мои стратегические предложения будут услышаны со стороны ряда руководителей Парламентской ассамблеи и ряда руководителей русофобских делегаций»,

— заявил председатель Госдумы, его слова цитирует РИА Новости.

Накануне голосования по резолюции он планировал лично рассказать своим европейским коллегам о стратегическом развитии парламентаризма, общих угрозах и развитии законотворчества в современном мире. Однако, как подчеркнул спикер, в последнее время становилось все яснее, что его слова не могут быть «правильно» услышаны Ассамблеей. При этом он заметил, что интерес у ПАСЕ «появляется больше к другому», — не уточняя, однако, к чему именно. С другой стороны, Нарышкин не намерен разрывать контакты с ПАСЕ, он выступит на сессии тогда, «когда условия будут соответствующими».

В итоге российскую делегацию возглавил глава Комитета по международным делам Госдумы Алексей Пушков. Комментируя в интервью «Интерфаксу» демарш Сергея Нарышкина, он заявил: «Нарастало ощущение и становилось все яснее, что этого выступления в Ассамблее не только не ждут, но и готовятся к этому ее представители, которые традиционно рассматривают Россию как объект своих атак, и что речь председателя Госдумы правильно услышана не будет».

По поводу проекта резолюции Совета Европы Пушков предположил, что оговариваемый в ней перевод мониторинга на уровень Комитета министров, как и ряд других подобных инициатив, исходят от «русофобских делегаций» и носят антироссийскую направленность. При этом он подчеркнул, что никаких демаршей в Страсбурге представители России устраивать не собираются, и все 36 человек, представляющих нижнюю палату российского парламента, на осеннюю сессию поедут.

Что же такого, в конце концов, обсудят в ПАСЕ 2 октября? Большой обзорный доклад по обязательствам России перед Советом Европы. Последний раз подобный документ рассматривался в Ассамблее в 2005 году

В проекте доклада отмечаются позитивные моменты, однако есть там и ряд критических для Москвы положений.

В рамках большого доклада будет представлен один специальный — посвященный обстоятельствам гибели в СИЗО юриста Сергея Магнитского. На весенней сессии ПАСЕ в Страсбурге в конце апреля публикацию этого доклада решили отложить. В конце августа в итоговый проект резолюции ПАСЕ по Росси был включен призыв пересмотреть приговор участницам панк-группы Pussy Riot. В тексте проекта резолюции говорится, что вердикт суда по делу Pussy Riot был воспринят европейцами как «явно непропорциональный». Член фракции «Единая Россия» Роберт Шлегель заявил, что требование отмены приговора Pussy Riot является давлением на суд.

В итоговой резолюции ПАСЕ от России потребуют ратифицировать протокол к Европейской конвенции по правам человека о полной отмене смертной казни; отказаться от необоснованного применения антиэкстремистского законодательства в отношении «Свидетелей Иеговы» и от воспрепятствования проведению мирных акций протеста;

наконец, расследовать как все случаи насилия и пыток со стороны правоохранительных органов (в том числе на Северном Кавказе), так и все случаи преследования правозащитников.

Накануне сессии стало известно, что в проекте документа докладчики ПАСЕ по России Андреас Гросс и Георги Фрунда предложили Ассамблее продлить мониторинг обязательств Москвы: с момента вступления в организацию в 1996 году и до настоящего времени Россия не выполняет свои обязательства.

Парламентская ассамблея Совета Европы (Parliamentary Assembly of the Council of Europe (PACE):

является одним из двух главных уставных органов Совета Европы и старейшим в Европе органом межпарламентского сотрудничества. Ассамблея выполняет консультативные функции, принимая резолюции и рекомендации на основе докладов, которые готовятся депутатами. Состоит из представителей парламентов всех государств-членов. В состав российской делегации от Государственной Думы входят 36 человек, а от Совета Федерации — 22 человека. Кроме того, партии «Справедливая Россия» и ЛДПР являются членами Фракции социалистов, партии «Единая Россия» и ЛДПР входят во Фракцию Европейских демократов, а КПРФ состоит во Фракции Объединенных европейских левых.

«Стратегически это решение не правильное: надо было не шум поднимать, а просто отказаться по каким-либо формальным основаниям. Сейчас же о резолюции начали говорить больше, чем это могло бы быть — вот и все главное последствие», — сказал «Полит.ру» профессор Европейского университета в Петербурге Григорий Голосов:

О ситуации вокруг резолюции ПАСЕ "Полит.ру" рассказал профессор Европейского университета в Петербурге Григорий Голосов:

«Подобные резолюции выражают пожелания одних членов ПАСЕ по отношению к другим и не носят обязательный характер: эта структура уже не раз делала критические замечания по отношению к России.

Психологически понятно, почему Сергей Нарышкин не захотел поехать. Он это сам вполне ясно объясняет: хотел выдвинуть большие идеи по поводу того, как усовершенствовать парламентаризм, а ему собираются указать на недочеты России.

К Европейскому союзу Совет Европы не имеет отношение. Отношения с ЕС носят в значительной мере прагматический характер».«Стратегически это решение не правильное: надо было не шум поднимать, а просто отказаться по каким-либо формальным основаниям. Сейчас же о резолюции начали говорить больше, чем это могло бы быть — вот и все главное последствие».