Андрей Винокуров: День поиска сотрудника полиции

Андрей Винокуров

29 сентября в тридцати городах России состоялась акция День Проверки Документов (сокращенно – ДПД). Ее инициаторами выступили правозащитные организации Transparency International и Молодежное правозащитное движение. Корреспондент "Полит.ру" присоединился к акции в Москве и узнал о неожиданной проблеме участников: найти сотрудника полиции на вокзале в субботу днем оказалось не так-то просто.

На акцию пришли порядка десяти активистов - в основном студенты факультета права Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики». Перед акцией они говорили, что не испытывают негатива по отношению к полиции и в целом относятся к её сотрудникам нормально. Однако на Красной площади произошел интересный инциндент. Двое из офицеров полиции после сообщения своих личных данных активистам попросили в ответ назвать имена и фамилии тех, кто их опрашивал. Требовать это они согласно закону не могли - и объяснили свою просьбу простым любопытством. Вначале участники ДПД несколько растерялись от такого вопроса. Видимо, пока полицейский некое подозрение им все-таки внушает. Но потом активисты довольно бодро представились. После этого сотрудники МВД спокойно пошли дальше…

...Изначально предполагалось, что собравшиеся пройдут по территории железнодорожных вокзалов Москвы и проверят, у всех ли сотрудников полиции есть нагрудные знаки с личными номерами (это требование пункта 5 статьи 25 "Закона о полиции"). В случае их отсутствия планировалось обратиться к сотруднику органов правопорядка, попросить представиться (на это также имеет право любой гражданин согласно пункту 5 статьи 5 "Закона о полиции" - см. справку ниже), заполнить специальную открытку с отчетом о правонарушении и впоследствии отправить ее в генеральную прокуратору.

Однако гражданские активисты столкнулись с неожиданной проблемой: оказалось, что найти сотрудника полиции на вокзале в субботу днем не так-то просто. Вокзалы, конечно, охранялись, но службу там в основном несли внутренние войска, которые закону о полиции не подчиняются.

Поэтому план акции был изменен - активисты решили пройти по центральным улицам Москвы. Но и тут стражей правопорядка удавалось встретить редко. За первые два часа акции удалось обнаружить лишь десять полицейских. Только на Красной площади и Тверской улице их стало больше. И один из них все-таки оказался без нагрудного знака. Он неохотно представился и пожелал участникам акции «заняться делом».

Остальных сотрудников правоохранительных органов активисты благодарили за соблюдение закона о полиции и также просили представиться.

Отказались выполнить просьбу активистов только двое полицейских на Чистых прудах. Они просто ушли, сказав, что «их провоцируют и мешают им работать». Похожая ситуация произошла и на Пушкинской площади.

Но там полицейские сослались на то, что не должны ничего делать без указания «старшего». Как только один из старших офицеров полиции представился участникам акции, остальные, следуя его примеру, также назвали свои звания, имена и фамилии.

Проверка наличия нагрудных жетонов

Большая часть из встретившихся участникам акции представителей органов правопорядка вели себя хоть и настороженно, но корректно, кто-то даже улыбался в ответ на слова благодарности. Правда, некоторые признались, что их об акции предупреждали. Возможно, поэтому их и было на улицах не так много…

Акция на улицах Москвы

«Сейчас сотрудники полиции реагируют довольно вежливо, а вот на первых подобных акциях в апреле агрессии замечалось больше, хотя задержаний активистов не было», – рассказал "Полит.ру" Иван Чернявский, координатор акции ДПД по Москве. Одной из задач акции, по его словам, является обучение людей общению с сотрудниками правоохранительных органов: «граждане должны не бояться сотрудников полиции, а сотрудники полиции – вежливо общаться при обращении к ним». Иван добавил, что некоторые из его знакомых, к сожалению, побоялись участвовать в акции: «Они говорят, что пока их сотрудники полиции не трогают, они их трогать также не собираются».

Завершилась акция на Белорусском вокзале. Там полицейский объяснил гражданским активистам, что на вокзалах и в аэропортах такие проверки смысла не имеют, так как там полицию по поводу нагрудных знаков инструктируют очень строго.

Полиция не дремлет

Член координационного совета Молодежного правозащитного движения Дмитрий Макаров рассказал "Полит.ру" , что сейчас подобные акции большее значение имеют не в Москве и Санкт-Петербурге, а в других регионах, где ситуация с нагрудными знаками в целом хуже. В целом управления внутренних дел в разных городах идут навстречу, в Воронеже они даже предложили в помощь организаторам несколько сотрудников полиции. Он отметил, что проверка нагрудных знаков активистами будет продолжаться до 22 октября. По итогамбудет организован круглый стол, на который предполагается пригласить и высшие чины министерства внутренних дел. Им будет передан отчет, который, как надеются организаторы, дойдет до министра внутренних дел Вадима Колокольцева. «Но вообще это пока скорее идея. Деятельность должна стать системной, в неё должно быть вовлечено большое количество людей… Задача – включение людей в постоянный контроль за действиями полиции» - сказал Дмитрий Макаров.

К Дню Проверки Документов активисты также подготовили инструкцию для участников акции, в которой кратко разъяснили права граждан при общении с сотрудниками полиции. Вот фрагмент этой инструкции:

1. Обратитесь к сотруднику полиции

“Здравствуйте! Мы проводим исследования выполнения Федерального Закона “О полиции”. Вы знаете, что “На форменной одежде сотрудника полиции, несущего службу в общественных местах, размещается нагрудный знак, позволяющий идентифицировать сотрудника полиции.”

2. Покажите сотруднику полиции закон “О Полиции”, дайте прочитать п.5 ст.25

3. Вежливо попросите сотрудника полиции представиться и спросите, почему у него нет нагрудного знака.

п.5 ст.5 ФЗ «О полиции»: Сотрудник полиции в случае обращения к нему гражданина обязан назвать свои должность, звание, фамилию, внимательно его выслушать, принять соответствующие меры в пределах своих полномочий либо разъяснить, в чью компетенцию входит решение поставленного вопроса. То есть обязанность представиться и назвать свои ФИО прямо прописана в законе “О Полиции”. 4. Если полицейский будет утверждать, что это несанкционированная политическая акция, попросите к онкретизировать, о какой акции идет речь: митинг? пикет? Вы не выдвигаете политических требований, не озвучиваете лозунги, не пользуетесь звукоусиливающей аппаратурой. Вы просто воспользовались правом гражданина обратиться к сотруднику полиции по поводу нарушения закона. ГУВД уведомлялось о подобных действиях, не находило в них ничего противозаконного, даже, наоборот, приветствовало.

5. В случае, если полицейский вступил с вами в диалог, предъявляет какие-либо требования, либо иным образом обращается к вам, попросите его предъявить вам удостоверение - на основании ст. 227 Устава ППС “Патрульный (постовой) полицейский при обращении к гражданину обязан назвать свои должность, звание, фамилию, предъявить по требованию гражданина служебное удостоверение. Устав ППС распространяется на всех патрульных на улице, на метро, на вокзалах. Но многие сотрудники предпочитают его игнорировать.

6. Вежливо объясните ему, что вам надо зафиксировать конкретное нарушение ФЗ “О Полиции”). Если СП говорит, что нагрудные знаки “ещё не выдали” - то сообщите ему следующее: “Мы понимаем, что это не Ваша вина, а вина Вашего начальства. Мы уверены, что никаких санкций в отношении лично Вас не последует. Своими жалобами мы хотим заставить Ваше начальство исполнить закон и выдать Вам нагрудные знаки. Мы уже добились того, чтобы почти всем сотрудникам в Москве и многим в других городах выдали новые нагрудные знаки.”

7. Если сотрудник полиции отказывается представляться, то один человек из группы “контакт” должен позвонить на “02” - с мобильного можно набрать 020 (МТС, Мегафон), 002 (Билайн) и т.д. Наблюдател(и) продолжают наблюдать и не вмешиваться.

Для дозвона может потребоваться какое-то время.

Попросите зафиксировать правонарушение. Диспетчер может не согласиться с вами, что сотрудник полиции обязан носить нагрудный знак, так как они плохо знают ФЗ “О Полиции”. Тем более диспетчер может не согласиться с обязанностью сотрудника полиции представиться, так как они плохо знают всё тот же ФЗ “О полиции” и Устав ППС. Однако вам важно, чтобы ваше обращение было зафиксированы, а все разговоры по 02 записываются. Общение с диспетчером может затянуться, так как если он решит принять жалобу - вам потребуется назвать ваши ФИО, телефон и адрес.

Так же после 02 можно позвонить в УСБ по телефону с аналогичной жалобой. Достаточно часто в момент звонка сотрудники полиции принимают решение и представиться и предъявить удостоверение.

8. Перепишите полные данные сотрудника полиции в блокнот.

9. Попрощайтесь с сотрудниками полиции и пожелайте удачи в несении службы в общественном месте и в охране общественного порядка.

10. После того, как вы отошли от сотрудника полиции - заполните жалобы (в виде открыток или просто на бланке).

11. Может возникнуть ситуация, что сотрудник полиции так и не назовёт ФИО. Так он нарушит закон - в присутствии вас и еще двух свидетелей из вашей мобильной группы. Полицейскому нужно сообщить, что прокуратура рассмотрит их показания и видеозапись.

Постарайтесь зафиксировать как можно точнее различные факты (например, точный адрес), чтобы жалоба была макисмально конкретной. Если есть машина или автобус - зафиксируйте номер. Заполните бланк жалобы с указанием всех фактов, в том числе укажите нарушение п.5 ст.5. ФЗ “О Полиции”

12. Полицейский может потребовать прекратить съемку. Предупреждаем вас, что снимать его можно. Точка. Метро, люди, попадающие в объектив, его нежелание как частного лица - ничто вам не помеха. Он - сотрудник при исполнении в общественном месте. Запрет полицейского является нарушением, которое вам следует зафиксировать и сообщить ему, что вы прередадите все материалы в прокуратуру.

Вот на что вы можете сослаться при необходимости:

П.1 ст. 8 ФЗ о полиции - “Деятельность полиции является открытой для общества”. П.1 ст.4 ФЗ«Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» - “открытость и доступность информации о деятельности государственных органов”

13. Искать сотрудников полиции без нагрудных знаков можно пока вам не надоест. После можно собраться вместе, чтобы свести информацию о проверках и передать координаторам информацию для жалоб и запросов в МВД..."

Смотрите также: Столичная полиция запустила приложение для смартфонов Госдума поддержала идею создания военной полиции Ольга Кошелева Полиция есть душа гражданства