Семимильные шаги к бесплатному образованию

Метод работы многих руководителей бюджетных учреждений сегодня прост. Чтобы удержаться в кресле, они должны лишь своевременно писать письма в вышестоящие органы в двух экземплярах, обязательно оставляя себе один с отметками "исходящее — входящее". Проиллюстрирую примером.

Прокуратурой Кировской области в ряде школ проведена проверка соблюдения требований законодательства в части обеспечения обучающихся учебной литературой. В ходе проверки установлен секрет Полишинеля, что в нарушение требований закона школами не выполнена обязанность по обеспечению учащихся в полном объеме учебниками. Имеют место факты приобретения учебной литературы и пополнения библиотечного фонда за счет денежных средств родителей обучающихся. Замечу, что без отсутствия таких фактов образовательный процесс протекал бы также при отсутствии учебников, что, прямо скажем, часто не устраивает не только учителей, но и родителей.

Прокуратура отмечает, что администрациями школ исчерпывающие меры, направленные на стопроцентное обеспечение учащихся учебной литературой за счет средств бюджета, не принимались, дополнительные заявки на приобретение учебников в управления образования, при очевидной невозможности выполнить обеспечение в полном объеме, не направлялись.

В театре абсурда, который все больше напоминает Россия, подобные документы становятся нормой. А какие нужны обращения в управления образования, если учебники приобретаются на средства, определяемые областным законом о нормативном подушевом финансировании? Ни увеличить, ни уменьшить размеры ассигнований на учебные расходы управление образования, не нарушая закон, не может. Это вообще не его компетенция, и с момента принятия данного закона в 2006 году управления образования ни копейки не потратили на приобретение учебников для школ. Субвенцией, поступающей на учебный процесс, распоряжаются директора. Другое дело, что заложенный норматив изначально предопределяет, что у школы, особенно небольшой по наполняемости, не хватит средств ни на учебники, ни на оборудование, ни на необходимые штаты.

Прокуратура об этом не знает? Боже упаси. Она, как все сегодня, делает вид, что выполняет свои обязанности. Сейчас главное не результат, не сделать дело. Главное — написать письма. Вот это и есть "исчерпывающие меры". Кто забыл, не обессудьте. А то, что учебников все равно не будет, уже мало кому интересно.

Так кто же ответит, кому писать, если исполнение одного закона (должны) очевидно невозможно в силу другого закона (нет финансирования)? Похоже, теперь в России эту проблему, как и все остальное, способен решить лишь один человек. Но когда дойдет очередь до рассмотрения данной проблемы и дойдет ли вообще, неизвестно.

Конечно, люди, знакомые с ситуацией в престижных инновационных образовательных учреждениях, где на законных основаниях многие родители вносят добровольные пожертвования, усмехнутся: "Что-то не то городит автор, в школах все есть". Тогда всякий раз на память мне приходит свидетельство одного знакомого, что переехал в столицу с семьей и, придя к директору, спросил, какие учебники нужно покупать детям. "Вы разве не знаете, что в нашей стране учебники выдаются бесплатно?" — укоризненно заметил директор. На что получил ответ: "Не знаю, как в вашей стране, а в нашей мы всегда учебники покупали сами".

Впрочем, с тех пор ситуация выправляется. Давление надзорных органов вынуждает даже самые нерадивые администрации учебных заведений заниматься закупками учебной литературы. Однако как в том анекдоте про очередь за мясом, "к коммунизму, конечно, мы движемся семимильными шагами, но только вот скот за нами не поспевает".