Депутаты Курултая вводят новые правила проведения митингов и пикетов

В парламенте Башкирии – Курултае подготовлен к первому чтению пакет законопроектов, регламентирующих новые правила проведения митингов, демонстраций и пикетов в регионе. Депутаты сформулировали общие подходы к определению разрешенных и запрещенных мест проведения публичных мероприятий, запретив митинговать как вблизи зданий органов власти и стратегических предприятий, так и в дачных товариществах и на детских площадках. Конкретизировать перечень разрешенных мест должно после принятия пакета региональное правительство. Представители политических партий в большинстве признают новые правила «антинародными» и прогнозируют, что они могут привести к радикализации формы общественного протеста.

Члены комитета по местному самоуправлению и общественным объединениям госсобрания Башкирии в минувшую пятницу подготовили к обсуждению в первом чтении пакет законопроектов, регламентирующих новые подходы к проведению публичных акций в регионе. Депутатам Курултая предложено принять поправки в региональные законы «О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия…» и «О порядке проведения публичных мероприятий на объектах транспортной инфраструктуры…», а также новый местный закон — «О местах проведения публичных мероприятий в Республике Башкортостан».

В свежем законопроекте вводятся понятия разрешенных (специально отведенных) и запрещенных мест для проведения митингов, пикетов и демонстраций, а также определяются нормы предельной заполняемости разрешенных площадок. В профильном комитете пакет был принят единогласно и без дискуссий — до этого депутаты полтора часа оживленно обсуждали выступления министра экономразвития республики Евгения Маврина, представлявшего прогноз социально-экономического развития Башкирии до 2015 года, и заместителя министра финансов Риды Субханкуловой, представлявшей проект бюджета-2013.

Из законопроекта, между тем, следует, что любые публичные акции в Башкирии, кроме одиночных пикетов, должны быть согласованы с правительством республики или муниципальными властями. В перечень запрещенных для акций площадок попали территории образовательных, санаторно-курортных и медицинских учреждений, организаций социального обслуживания, а также места в радиусе 100 метров от них. Кроме того, депутаты предлагают запретить проведение митингов на придомовых территориях многоквартирных домов и индивидуальных жилых домов, автостоянках, детских и спортивных площадках, в рекреационных зонах, на территории садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений. Публичные акции возле зданий госорганов возможны на удалении 50 метров от них, к аэропортам и вокзалам митингующим запрещено приближаться ближе чем на 200 метров.

Перечень специально отведенных мест должно определить правительство Башкирии. Однако и на них уже распространяются ограничения. Так, одному организатору такой акции запрещено собирать больше ста участников. При этом в проекте прописывается «норма предельной заполняемости специально отведенных мест»: она предусматривает, что на каждого митингующего должно приходиться не менее 1 кв.м площади. Норматив будет распространяться как на открытые площадки под митинги, так и на закрытые, если только это не зрительный зал. Если акция собирается в зале, стоящие участники не допускаются — проект ограничивает число участников количеством зрительских мест.

Напомним, что в июне этого года, накануне второго «Марша миллионов», президент РФ Владимир Путин подписал поправки, ужесточающие правила проведения политических массовых мероприятий в России. Они увеличили штрафы за нарушения в ходе акций (до 300 тыс. руб. для граждан, до 1 млн руб. для юрлиц) и предусмотрели создание в регионах мест для митингов до 100 человек без предварительного уведомления. Одновременно у субъектов РФ появилось право самим определять запрещенные для публичных акций места.

Председатель исполкома регионального отделения «Единой России» Альберт Мифтахов не сомневается, что «законопроект был подготовлен в полном соответствии с федеральным законодательством», а все поправки и предложения «обоснованы и призваны обеспечить общественный порядок». «Бывают случаи, что акции протеста приводят, например, к приостановке работы аэропортов или мешают нормальной работе объектов органов власти. В странах Западной Европы регламент на проведение митингов еще более жесткий», отмечает он.

Секретарь рескома КПРФ Геннадий Шабаев в то же время прогнозирует, что поправки могут привести «к радикализации общественных и политических настроений». «Чем больше ограничений, тем чаще люди выбирают нелегитимные формы протеста»,— отмечает он. Коммунисты планируют добиться пересмотра проекта через своих депутатов Курултая — фракция КПРФ включает шесть человек против более 110 единороссов. Другие партии в парламенте Башкирии не представлены.

Лидер регионального «Яблока» Сергей Наумкин считает, что пакет противоречит «здравому смыслу». «Это поправки против народа, в пользу интересов бизнеса. Если какая-то коммерческая организация захватывает детскую или спортплощадку, где как не на ней выражать протест? — недоумевает он.— Мы бы с радостью поучаствовали в обсуждении этого проекта, но в башкирском парламенте мы непрошенные гости».

Наталья Федорова

Несогласных поставят на место