Мэрия разработала реформу управления столицей

В ближайшие дни мэр Москвы Сергей Собянин объявит о начале кадрового эксперимента — проведении открытого конкурса на места глав управ 125 районов столицы. Кадровая служба правительства Москвы обратилась к крупнейшим бизнес-компаниям, чтобы они выдвинули на конкурс своих специалистов. Эксперты "Ъ" отмечают, что реформа управления Москвы, которая начнется с конкурсного отбора глав управ, может стать одним из пунктов предвыборной программы столичного мэра.

В ближайшее время Сергей Собянин объявит о начале конкурса на замещение постов глав управ. Как утверждают в правительстве Москвы, в нем сможет принять участие любой, кто отвечает критериям, выработанным столичными кадровиками совместно с экспертами. В качестве экспертов правительство Москвы привлекает HR-директоров крупнейших компаний, имеющих представительство в городе. В четверг в информцентре правительства Москвы они соберутся, чтобы обсудить портрет идеального соискателя. При этом правительство Москвы выдвигает новые требования к соискателю: он должен уметь находить общий язык с жителями столицы. К примеру, обсуждаются такие качества: "харизматичный коммуникатор", "умеет выступать на публике, убедить других", "умеет управлять конфликтами и находить компромиссы", "открыт к диалогу, конструктивно воспринимает критику, ориентирован на получение обратной связи", "доходчиво разъясняет политику правительства Москвы".

"Мы делаем такой конкурс, пожалуй, первыми в России",— говорит глава управления госслужбы и кадров Москвы Александра Александрова (см. интервью на стр. 2). В числе наиболее подходящих критериям рассматриваются два источника кандидатов: структуры власти Москвы, включая местное самоуправление (МСУ) и муниципальных депутатов, и наемный менеджмент крупных компаний.

Правительство Москвы обратилось с письмами к Сбербанку, ВТБ, компаниям "Уралсиб", "Русал", "Ренова", "Вымпелком", МТС, "МегаФон", X5 Retai Group, "Седьмой континент", "Эльдорадо", "Азбука вкуса", РЖД, "Икеа", "Мега", а также к Российской академии народного хозяйства и госслужбы, Высшей школе экономики, Агентству стратегических инициатив, Ассоциации выпускников президентской программы подготовки управленческих кадров и Федеральному ресурсному центру по организации подготовки управленческих кадров. Их просят представить своих специалистов как кандидатов на конкурс.

Депутат района Дорогомилово от "Яблока" Зоя Шаргатова заявила "Ъ": "Можно это только приветствовать, такие должности и должны замещаться по конкурсу. Но это форма назначения, пусть и более гласная. Технология самой системы не меняет, мы много лет говорим, что надо оставить один орган местного самоуправления и упразднить управы". Она предлагает отдать оставшиеся у управ ресурсы МСУ, поскольку "финансовых рычагов" для реализации переданных полномочий у собраний по-прежнему нет: "Никто не может объяснить, почему мы не перейдем к нормальному управлению — при Лужкове это объяснялось угрозой разрушения единства городского хозяйства, но его разрушить крайне сложно". Депутат района Печатники Максим Мотин, считает, что конкурс — "не более чем тема для пиара": "На данный момент глава управы может делать что угодно, и после этого его переведут главой управы в другой район, ему все равно, поддерживают его люди или нет". По его мнению, главу управы надо избирать, "тогда у него будет больше ответственности".

Конкурс на замещение должности глав управ станет частью реформы столичных органов власти, о которой Сергей Собянин заявил, когда стал мэром. В мае, выступая на VI съезде Совета муниципальных образований, он обещал до 2013 года провести масштабную реформу МСУ в столице и, в частности, дать муниципальным депутатам право контролировать работу глав управ. В августе мэр внес изменения в свой указ о подборе кадров и кадровой политике. Им предусмотрен открытый конкурс на формирование кадрового резерва, ограничивается его объем — не более 30% от численности работников соответствующего органа власти, срок пребывания в резерве — не более трех лет. В том числе, согласно указу, главы управ городских районов не смогут работать на этой должности более семи лет (см. "Ъ" от 29 августа).

Создается совет по кадровой политике при мэре. Возглавил его сам Сергей Собянин. По сведениям "Ъ", в него войдут 10-12 человек, приглашения получили глава кадрового агентства Wardhowell Сергей Воробьев, директор направления "Молодые профессионалы" Агентства стратегических инициатив Дмитрий Песков, ректор российской экономической школы Сергей Гуриев. Совет примет участие в разработке следующих шагов реформы управления.

"Реформа управления может стать одним из пунктов предвыборной программы мэра",— говорит глава Московского межрегионального объединения избирателей Андрей Бузин. Эксперт отметил, что главы управ — "незначительное звено в управлении", поэтому конкурс и замену кадров на этом уровне московские власти "затеяли в расчете на внешний эффект". Депутаты Шаргатова и Мотин также говорят, что "мэр должен продемонстрировать изменения, чтобы было проще избираться".

Несмотря на то что полномочия Сергея Собянина, назначенного на должность президентом, истекают лишь в 2015 году, тема выборов мэра постоянно присутствует в информационном поле. 7 октября мэр заявил, что готов баллотироваться на пост градоначальника после истечения срока своих полномочий. "Если почувствую поддержку москвичей, то пойду на выборы... Это нормальная мужская работа,— сказал Сергей Собянин в эфире телеканала "Россия 1", назвав главной задачей вовлечение горожан в управление Москвой.— Если люди почувствуют, что они имеют свой голос в городе и участвуют в управлении им, я думаю, это будет одно из самых главных достижений". Отметим, что сейчас, согласно опросу "Левада-центра", Сергей Собянин производит хорошее впечатление на 32% москвичей, а еще 31% хотят, чтобы он стал мэром еще на один срок, 49% заявили, что главой города должен стать "новый человек" (см. "Ъ" от 6 октября).

Политолог Евгений Минченко полагает, что выборы мэра состоятся в срок. "Пока достижениями в городском хозяйстве Собянину хвастать рано,— говорит господин Минченко.— Но политически он ведет себя совершенно грамотно, поскольку программы, которые могли бы положительно сыграть на имидж мэра, надо открывать именно сейчас".

Ирина Нагорных, Таисия Бекбулатова

Сергей Собянин выставил Москву на конкурс