Эксперт: министр связи ввел в заблуждение Дворковича

Председатель экспертного совета «Опора России», экономист Никита Кричевский выступил на страницах "Московского комсомольца" с экспертным комментарием к недавнему заявлению зампредседателя правительства РФ Аркадия Дворковича, сделанному в Совете Федерации, о том, что к 2015 году планируется охватить широкополосным интернет-доступом (ШПД) 95% домохозяйств страны.

"Сейчас в России проникновение ШПД составляет порядка 40% домохозяйств, пишет Кричевский. - Темпы роста — порядка 10% в год, причем они имеют явную тенденцию к снижению: в 1-м полугодии 2012 года уровень проникновения ШПД в России вырос на скромные 2% по сравнению с показателями на конец 2011 года (AC&M). Это соответствует мировым тенденциям: в целом по миру во 2-м квартале 2012-го спрос на услуги фиксированного ШПД также сократился, и рост рынка составил всего 1,9% (Broadbandtrands). Рынок интернет-доступа растет теперь преимущественно за счет беспроводного сегмента".

"Но, - продолжает эксперт, - даже при сохранении существующих темпов проникновения ШПД в России было бы логичным прогнозировать рост подключений за 3 года до 60%, никак не 95%. Кстати, даже в компактной Германии целевой показатель по охвату населения составляет 90% (не 100 и не 97), так как 10% граждан по разным соображениям не хотят подключаться к интернету"

Экономист Кричевский ссылается на мировой опыт, который показывает, что проникновение высокоскоростного ШПД — "дорогое удовольствие, и пока что для всех остается мечтой, за исключением особо благополучных стран со сплошным покрытием небольших территорий с высокой плотностью населения (пример Европы)". "В России все проще: сказано, будет 95% домохозяйств к 2015 году. Сказано, что основная компания, которая должна этим заниматься, — «Ростелеком», у которой «есть все необходимые ресурсы, чтобы решить задачу без дополнительной бюджетной поддержки» и «резко ускорить реализацию этих планов». Министр связи Никифоров уточнил, что интернетизацией страны «Ростелеком» займется из своего бюджета".

Для других операторов, отмечает Кричевский, интернет — "точка роста, но отнюдь не прибыли: трафик растет быстрее, чем доходы, и идти в отдаленные регионы, где нет массового спроса, никто не торопится — для коммерческих структур это неоправданно высокие расходы с размытой перспективой возврата инвестиций".

По оценкам экспертов ТПП, инвестиции в ШПД в целом по стране (в зависимости от целей по охвату населения и единой по стране гарантированной скорости доступа) могут составить 1,5–2 трл руб.

"Инвестпрограмма «Ростелекома», которая также была подвергнута критике зампреда Правительства РФ Дворковича за избыточное развитие мобильного направления, составляет на 2012 год порядка 80 млрд руб., из них примерно половина — инвестиции в ШПД. То есть если даже все инвестиции «Ростелеком» направит исключительно на строительство сетей ШПД и не будет развивать другие технологии, ему потребуется более 20 лет для того, чтобы самостоятельно профинансировать и реализовать поставленную задачу".

Дворкович, курирующий в правительстве ТЭК, АПК и модернизацию экономики, не является экспертом во всех телекоммуникационных тонкостях, отмечает Кричевский и предполагает, что объяснить, почему эта задача нереалистичная следовало одному из заместителей министра Николая Никифорова - профессиональному связисту Денису Свердлову. "Пока ответа нет, возникает другой вопрос: как будет развиваться отрасль? Будет ли профильное министерство, которое должно стоять на страже государственных интересов, игнорировать или учитывать мировой опыт и здравый смысл и что получит страна в результате такой «интернетизации»?" - задается вопросами эксперт.