Верховный и Высший арбитражный суды переезжают в Санкт-Петербург

Как стало известно "Ъ", администрация президента РФ нашла место для переезда Верховного и Высшего арбитражного судов из Москвы. Их новые резиденции предлагается возвести в центре Санкт-Петербурга недалеко от Конституционного суда — на месте запланированного ВТБ элитного жилого комплекса "Набережная Европы" стоимостью 47 млрд руб. Договоренность с ВТБ о расторжении инвестконтракта пока не достигнута, однако на прошлой неделе управляющая проектом дочерняя структура ЗАО "ВТБ-девелопмент" во главе с сыном экс-губернатора Санкт-Петербурга Сергеем Матвиенко официально объявила о приостановлении финансирования стройки.

О планах перевода в Санкт-Петербург Верховного и Высшего арбитражного судов (ВС и ВАС) "Ъ" рассказали источники в этих судах и администрации президента. Собеседник "Ъ" в ВС утверждает, что его председатель Вячеслав Лебедев уже сообщил подчиненным о возможном переезде в Санкт-Петербург. Знакомые с ситуацией чиновники и представители юридической элиты говорят, что решение было принято на состоявшемся на прошлой неделе в администрации президента совещании с участием господина Лебедева и председателя ВАС Антона Иванова.

Определено и новое место размещения этих судов: по данным "Ъ", управление делами президента предлагает построить для них новые резиденции на территории бывшей промзоны рядом со Стрелкой Васильевского острова и Петропавловской крепостью, где ЗАО "ВТБ-девелопмент" во главе с Сергеем Матвиенко собиралось возвести многофункциональный комплекс "Набережная Европы". По сведениям источников "Ъ" на рынке недвижимости Санкт-Петербурга, управделами президента собирается выкупить "Набережную Европы" у ВТБ. Перспективой переговоров по этому поводу, скорее всего, и объясняется остановка проекта, причины которой "ВТБ-девелопмент" официально не комментирует.

Неизбежность переезда

Высший арбитражный и Верховный суды, а также судебный департамент при ВС в апреле 2012 года были включены в утвержденный Дмитрием Медведевым перечень госорганов, которые по его инициативе должны быть выведены из старой Москвы. К 9 июля 2012 года все госструктуры должны были представить Владимиру Путину предложения по переезду за МКАД на присоединенные к Москве 1 июля новые территории между Варшавским и Киевским шоссе. К этой же дате свои предложения о расположении госструктур и планах строительства, которые предполагается реализовать в 2013-2014 годах, должна была подготовить межведомственная рабочая группа "по выработке предложений, связанных с изменением местонахождения госорганов" под руководством главы администрации президента. Кроме чиновников администрации, включая главу управделами президента Владимира Кожина, в нее вошли представители правительства и профильных министерств, обеих палат парламента, а также губернаторы Москвы и Московской области и глава Сбербанка Герман Греф. Однако обсуждение мест дислокации госструктур привело к серьезным разногласиям (против проекта, в частности, выступила Госдума), при этом Владимир Путин фактически инициировал пересмотр проекта премьера, создав альтернативную рабочую группу по "оптимизации размещения в центральной части Москвы" администрации президента, его управделами и ФСО. Как сообщил 17 октября Владимир Кожин в интервью "Российской газете", сославшись на поручение президента, по новой концепции в Москве рядом с Кремлем может быть построен парламентский центр и правительственный квартал для концентрации ключевых министерств и ведомств. По мнению экспертов, это стало результатом обострения борьбы против идеи переезда органов власти за МКАД.

Продолжением этой концепции выглядит и идея концентрации в Санкт-Петербурге трех высших судов России. Напомним, c мая 2008 года в Петербурге работает КС. Он переехал в комплекс исторических зданий Сената на набережной Невы спустя три года после того, как Валентина Матвиенко выступила в Госдуме с такой инициативой, предложив "создать КС более комфортные условия для работы". Несмотря на протесты КС, в итоге из Москвы в Петербург переехали все его 19 судей, а также 60 из 230 сотрудников аппарата. Кроме реконструкции здания КС управделами построило элитные коттеджи на Крестовском острове и дачи в Комарово для судей, а также 14-этажный жилой дом для аппарата суда. В бывшем московском здании КС ряд помещений занимает его представительство в столице, остальную часть здания занимают подразделения ФСО.

В целом переезд КС, первоначально оценивавшийся в 221 млн руб., обошелся в 5,3 млрд руб.

Проект перемещения ВАС и ВС потребует еще больше затрат и может привести к более радикальной ротации кадров, учитывая более многочисленный штатный состав этих судов. В октябре 2011 года по поручению экс-руководителя администрации президента России Сергея Нарышкина гендиректор судебного департамента при Верховном суде Александр Гусев и председатель ВАС Антон Иванов в письмах на его имя (есть у "Ъ") представили информацию об общем числе работников, размещенных в административных зданиях судов, и площади зданий. Согласно этим данным, ВС занимает 50 541 кв. м, а административные здания судебного департамента при ВС — 10 028 кв. м. Количество сотрудников — 1322 (включая 125 судей) и 505 соответственно. Напомним, в 2006 году Владимир Путин лично открыл здание ВС на Поварской улице после реконструкции, которая обошлась в $100 млн. ВАС занимает восемь зданий общей площадью 20 021 кв. м, в них размещено 492 сотрудника, при этом штатная численность работников суда составляет 567 человек (из них 90 судей).

"Идея перевода всей судебной власти в Санкт-Петербург обсуждалась давно, и ее реализация — повод существенно обновить кадровый состав высших судов и их аппаратов",— отмечает директор Института современных медиа Кирилл Танаев. По мнению главы Центра политической информации Алексея Мухина, "судебная вертикаль обречена переехать в Санкт-Петербург, и руководство страны с педантизмом на этом настаивает". По мнению господина Мухина, политическое значение переезда судов ничтожно, однако "желание властей развести разные вертикали власти по разным городам, создав сеть столиц — например, в Москве, Петербурге, Сочи и Владивостоке, вызывает сомнения с точки зрения финансовой целесообразности". К тому же переезд "обернется и серьезным удорожанием судопроизводства, поскольку участники процессов будут вынуждены ездить из Москвы в Санкт-Петербург", напоминает господин Мухин.

"Перемещение такого масштаба должно иметь разумные преимущества, мне же пока очевидны только недостатки",— говорит управляющий партнер адвокатского бюро "Бартолиус" Юлий Тай. Даже если предположить, что все судьи ВАС и ВС согласятся переехать, оба суда столкнутся с потерей огромного количества сотрудников аппаратов судов. Например, когда переезжал КС, только 25% работников аппарата выразили готовность перебраться в Санкт-Петербург. "Вместе с неразберихой в инфраструктуре во время переезда это, по сути, приведет к временной дестабилизации работы двух высших судов, что может негативно отразиться на функционировании судебной системы в целом",— рассуждает Юлий Тай.

Место для суда

Как рассказал "Ъ", источник близкий к ВТБ, идея разместить два других высших суда на будущей набережной Европы, построив для них здания в 2013-2014 годах, принадлежит главе управделами президента Владимиру Кожину, однако конкретной договоренности с ВТБ на этот счет не достигнуто. По словам источника "Ъ", ВТБ "сопротивляется такому развитию событий, поскольку не видит возможности реализовать предложенный управделами президента формат без кардинальной корректировки уже готового проекта". В свою очередь, администрация президента, по данным "Ъ", на прошлой неделе идею поддержала. Это подтверждает полная приостановка работ на набережной Европы и финансирования проекта ВТБ, о чем 24 октября официально объявило ЗАО "ВТБ-девелопмент". По словам близких к застройщику источников "Ъ", судьба проекта должна определиться в ближайшие две-четыре недели. При этом собеседники "Ъ" не исключают расторжения федерального инвестконтракта с ВТБ, в рамках которого инвестор уже потратил около 10 млрд руб. на выполнение обязательств по контракту (сумма обязательств составляет около 15 млрд руб.): переселил занимавший территорию ФГУП "РНЦ "Прикладная химия"" на новую площадку, приобрел около 10 тыс. кв. м жилья для нужд ФСБ и приступил к сносу находившихся на территории зданий. Кроме того, ВТБ должен был произвести рекультивацию и укрепление экологически вредных грунтов на участке, а также построить и передать в госсобственность Дворец танца Бориса Эйфмана, который пообещал балетмейстеру возвести в рамках этого проекта Владимир Путин. Еще 32 млрд руб. ВТБ собирался вложить в строительство суперэлитного жилья на набережной Невы с видом на Стрелку Васильевского острова, а также запланированных на территории квартала торгово-офисных объектов (запланированная общая площадь застройки на участке 11,9 га — 350 тыс. кв. м).

Завершить проект планировалось к 2017 году. Против него с мая этого года активно выступают градозащитники, чье предложение разбить на месте снесенного химического института парк поддержали руководители комитетов по экономическому развитию и охране памятников Смольного. Однако учитывая, что в этом случае инвестору пришлось бы компенсировать затраченные миллиарды из бюджета, губернатор Георгий Полтавченко с ними не согласился. Очередное письмо против проекта ВТБ от экспертов по культурному наследию поступило губернатору в октябре. В свою очередь курирующий проект вице-президент ВТБ Александр Ольховский на слушаниях по этому поводу в питерском парламенте заявил, что инвестор "готов будет с экономической точки зрения отказаться от реализации проекта, поскольку он не несет существенной прибыли", подчеркнув, что для этого у властей должны найтись "свободные деньги", чтобы компенсировать ВТБ затраты по инвестконтракту. Как подтвердил "Ъ" источник в Росимуществе, свои обязательства ВТБ практически полностью выполнил. Таким образом, реализация переезда высших судов на набережную Европы возможна либо при расторжении контракта с выплатой компенсаций инвестору, либо путем выкупа необходимых для работы судов, а также, возможно, проживания судей и сотрудников аппарата площадей. Опрошенные "Ъ" аналитики недвижимости считают, что наличие "якорного собственника" в виде госорганов может быть выгодно застройщику при условии, что их размещение не потребует существенной корректировки существующего проекта.

Пресс-секретари ВС и ВАС, а также пресс-секретарь управделами президента Виктор Хреков заявили, что информацией о планах переезда судов в Петербург не располагают. Пресс-секретари Владимира Путина и Дмитрия Медведева вчера были недоступны для комментариев.

Анна Пушкарская, Санкт-Петербург; Анастасия Горшкова, Николай Сергеев, Елена Киселева, Халиль Аминов

Здесь будет город-суд