Из-за "черных списков" сайтов подорожает интернет

Роскомнадзор приступил к созданию Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать в сети Интернет сайты, содержащие информацию, распространение которой запрещено в Российской Федерации. Доступ к ресурсам, внесенным в "черные списки" должен быть заблокирован провайдерами в течение суток. Пока таких сайтов всего шесть, сообщается на официальной странице ведомства, и все они содержат детскую порнографию.

Как это будет работать

Принятые в июле поправки к закону "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" допускают досудебное блокирование только для сайтов с детской порнографией, призывами к самоубийству и инструкциями по изготовлению наркотиков и их прекурсоров. Внесение в реестр страниц с другим противозаконным контентом, в том числе и экстремистским, возможно лишь по решению суда. Предполагается, что это будет крайняя мера. Ей будет предшествовать уведомление хостинг-провайдеров, которые, в свою очередь, должны будут оповестить владельца сайта с запрещенным контентом. Только в случае, если владелец сайта с вредоносной информацией не удалит ее в течение суток, сайт попадет в "черные списки". Таким образом, досудебная блокировка интернет-страниц займет у Роскомнадзора двое суток.

В итоге подорожает интернет

Технически закон предлагает два способа ограничения доступа к ресурсу: по URL- и IP-адресам. Второй способ является наиболее спорным с точки зрения экспертов, так как один IP-адрес может быть сразу у нескольких сайтов, в том числе и добропорядочных. Однако техническая возможность блокировать по URL-адресу есть далеко не у всех интернет-провайдеров, так как такая блокировка является технически более точной и дорогостоящей. Таким образом, по мнению вице-председателя Пиратской партии России и председателя правления Фонда развития электронной демократии Станислава Шакирова, провайдеры будут вынуждены закупать более дорогостоящее оборудование, а, следовательно, и интернет-услуги будут дорожать: "В результате любых запретов интернет будет дорожать для конечного потребителя, так как провайдеры всегда перекладывают свои издержки на пользователей. Предварительные оценки, которые я слышал, — это от 25 до 70% к нынешней стоимости услуг".

Сомнения у экспертов вызывает и эффективность законопроекта. Так, по мнению бывшего администратора русскоязычного сегмента Wikipedia Александра Сигачева, "действенность закона будет зависеть от разумности его применения: либо он будет бесполезным, либо опасным". "Если из-за нарушений будут блокироваться целые домены, к примеру, из-за одного видео заблокируют Youtube, то закон может стать инструментом цензуры, — считает Сигачев. — Если же закон будет применяться точно, то он будет просто бесполезен, ведь контент можно разместить на разных ресурсах. Я оптимист, и надеюсь, что закон вообще не будет работать, как и многие другие законы у нас".

Пираты за свободу

Пиратская партия России ответила Роскомнадзору созданием сайта rublacklist.net, который, по словам председателя партии Павла Рассудова, будет предоставлять доступ к неправомерно заблокированным ресурсам. Сейчас Роскомсвобода, как пираты окрестили свой портал, предлагает доступ к сайту фонда Рылькова, на котором рассказывается о лечении наркоманов заместительной терапией. "Мы хотим, чтобы на наш сайт было заходить приятно, поэтому мы будем размещать ссылки только на те страницы, которые считаем этичными по нашим субъективным представлениям", — отметил вице-председатель Пиратской партии Станислав Шакиров.

Интернет-сообщество отреагировало на создание "черных списков" DDoS-атаками. Впрочем, обрушить сайт реестра у хакеров не получилось.

PublicPost побеседовал с главным редактором компании "Яндекс" Еленой Колмановской и директором Службы по мониторингу законодательства и стратегическим проектам Интерфакса Оксаной Коваленко о том, как закон отразится на интернет-отрасли.

Елена Колмановская, главный редактор компании "Яндекс"

— Есть ли у "Яндекса" какие-либо опасения в связи с вступлением закона о "черных списках" в силу?

Свои сомнения по поводу закона мы высказывали еще на этапе его принятия. Например, возможность блокировки по ip представляется чрезмерной: наряду с "неправильным" контентом могут оказаться затронутыми вполне добропорядочные сайты. Также мы считаем, что список Роскомнадзора должен быть открыт для того, чтобы общество могло лучше понимать, кто кого за что блокирует. Закрытость и непрозрачность вызывает различные толки и опасения.

Как мы опять же говорили еще на этапе принятия закона, о его эффективности и осмысленности можно будет судить только по факту правоприменения, развития практики, конкретных действий судов и органов, уполномоченных квалифицировать информацию как подпадающую под ту или иную статью закона.

— Изменится ли система поиска, станет ли она жестче? Будут ли исключаться запрещенные сайты из области поиска?

Новый закон имеет отношение к Яндексу в части обязанностей хостера информации. У нас есть сервисы, в рамках которых пользователи могут загружать на наши сервера свой контент: сайты, фотографии и т. д.

Ничего особо нового в нашу жизнь этот закон не вносит, каждый пользователь нашего хостинга принимает Пользовательское соглашение, в котором явно запрещена любая деятельность, нарушающая законы РФ. Служба приема жалоб и модерации работает у нас с момента создания самого первого хостинга — Народа (narod.ru), так что, согласно закону, у нас просто появляется еще один источник жалоб.

Что же касается поиска Яндекса, то если информация исчезнет или будет заблокирована российскими провайдерами, очевидно, что российские пользователи не смогут ее увидеть. Наш поисковый робот смотрит на сайты из России. Таким образом, если на сайте изменится информация, она будет переиндексирована, а если сайт перестанет быть доступным, он естественным образом уйдет из поиска.

Оксана Коваленко, директор Службы по мониторингу законодательства и стратегическим проектам "Интерфакса"

— Можно ли считать "черный список" инструментом цензуры?

Я не вижу в самом тексте закона оснований, по которым его можно было бы признать инструментом цензуры. Во-первых, потому что понятие цензуры означает прежде всего необходимость предварительно согласовывать сообщения и материалы, а в данном случае речь идет о запрещении дальнейшего распространения уже опубликованной вредоносной информации. Во-вторых, потому что закон касается контента, который уже запрещен к распространению законом и однозначно опасен: детская порнография, призывы к совершению суицидов, информация о наркотиках.

— Есть ли какие-либо опасения в связи с вступлением закона о "черных списках" в силу?

Нельзя не признать, что закон сложный, и есть необходимость вносить в него поправки. В частности, сейчас закон требует удаления всей страницы, несмотря на то, что не вся информация на ней может быть противоправна. И это, безусловно, может нанести серьезный ущерб. Отрасль сразу обратила внимание на это несоответствие, и наша позиция была услышана: в соответствии с принятыми подзаконными актами проверяться будет удаление именно противоправной информации. Это очень важный пункт.

С точки зрения исключения возможности блокировки ресурса, наиболее важным будет гарантированное получение уведомления владельцем ресурса как можно раньше, но, к сожалению, закон не предусматривает взаимодействия Роскомнадзора с владельцами сайтов, только с провайдерами хостинга. Кроме того есть некоторая неопределенность в вопросах взаимодействия Роскомнадзора с площадками, которые не используют услуги хостинга (владеют собственными серверами), но были обещаны соответствующие разъяснения.

Другой важный момент: из уведомления Роскомнадзора должно быть понятно, к какой конкретно информации у ведомства есть претензии.

На наш взгляд, Роскомнадзор продемонстрировал стремление к сотрудничеству. Сейчас ведется активная работа по выработке правоприменительной практики, закон разъясняется практически в онлайн режиме, отрасли было предложено направлять свои мнения. И это вселяет определенную надежду. Интернет — сложная сфера. Понятно, что его развитие будет всегда опережать законодательство, но, на мой взгляд, это не значит, что не нужно даже пытаться бороться с преступлениями, которые совершаются с его помощью, но важно выбирать для этого правильные, адекватные средства, которые не наносят ущерб добросовестным ресурсам и пользователям.