«По опросам, Ромни вот уже неделю лидирует»

Проректор Российской экономической школы Константин Сонин выступил в РИА «Новости» с лекцией «Обама или нет: президентские выборы в Америке 2012». Slon публикует ее сокращенную версию.

Почему люди так живо интересуются президентскими выборами в США? Я считаю, что есть три причины:

1. Америка – самый важный партнер, стратегический соперник или союзник России. Но надо сказать, что внешняя политика США и, в частности, отношения с Россией практически не зависят от результатов выборов. Кандидаты в президенты могут иметь разное мнение по некоторым вопросам, но редко по вопросам внешней политики. Да, Ромни говорил, что после того, как станет президентом, посмотрит на Россию трезвым взглядом. Ну и что? Кажется, Буш-младший тоже собирался посмотреть на Россию без розовых очков, потом встретился с Путиным, посмотрел ему в глаза – и глаза ему, вроде, понравились.

2. Президентские выборы в Америке проводятся больше двухсот лет. И в каком-то смысле вся современная политология построена на изучении выборов в этой стране.

3. В этом году в США происходит одна из интереснейших гонок, разворачивается борьба буквально за каждый голос. Кандидаты стучатся в дома избирателей и пытаются убедить, что голосовать нужно именно за них.

Президентские выборы в Америке 2012 from Российская экономическая школа

Тот факт, что Барак Обама является президентом, никак не повышает его шансы на победу

Выборы в Америке проводятся каждые четыре года, начиная с 1789-го. Каждый, кто знает арифметику, может подсчитать, что здесь есть какое-то противоречие. Дело в том, что вторые выборы в истории США прошли не через четыре года, а через три.

Президент избирается на четыре года и может избираться на два срока, но не на три. В Америке двухпартийная система. Как избирается кандидат в президенты от каждой партии? Это очень сложный вопрос. Основная сложность состоит в том, что кандидаты определяются на съездах партии, а делегаты на съезды выбираются каждым штатом по очень сложным и неодинаковым правилам. Но в итоге остается два кандидата от двух партий. Правда, обычно в каждом штате есть еще какие-то кандидаты в президенты, но они никогда серьезно не вмешиваются в борьбу.

У каждого американского президента есть вице-президент. Кандидат в вице-президенты назначается съездом партии, но по традиции последние 40 лет он выбирается тем, кого партия назначила своим кандидатом в президенты.

По сути, у вице-президента есть всего лишь одна функция – заменить действующего президента, если с ним что-то случится. Как правило, у вице-президента другой роли нет: он не принимает никаких решений, не входит в круг ближайших советников. Он избирается таким образом, чтобы «сбалансировать» президента. Если, например, у Республиканской партии есть два крыла, то можно быть уверенным, что кандидат в вице-президенты Райан не из того же крыла, что Ромни. Если Обама интеллектуальный, то Байден очень простой.

Байден даже внешне полная противоположность Обамы: Обама – высокий, стройный, а Байден – толстый, с зализанными волосами. То же самое в паре Ромни – Райан. Ромни похож на бизнесмена, а у Райана такой вид, как будто он профессор экономики.

Практически всегда, кроме одного случая, в выборах участвует либо действующий президент, либо вице-президент предыдущего президента. И если посмотреть на частоту побед, то так называемые инкумбенты никакими преимуществами не обладают. Они выигрывают так же часто, как и проигрывают. То есть, тот факт, что Барак Обама является президентом, никак не повышает его шансы на победу.

Обама выглядит явным фаворитом в электоральном колледже, а Ромни лидирует по количеству голосов

Правила игры состоят в том, что кандидаты соревнуются не за большинство голосов избирателей. Для того чтобы выиграть, кандидатам нужно победить в так называемом электоральном колледже. Электоральный колледж, грубо говоря, состоит в том, что кандидаты соревнуются за голоса избирателей в каждом отдельном штате. Всего голосов 538. Это значит, что для победы надо набрать 270.

Количество голосов в электоральном колледже у каждого штата пропорционально его населению. Если кандидат побеждает в каком-то штате с минимальным перевесом, то все голоса в электоральном колледже, принадлежащие этому штату, отдаются победившему кандидату. Получается, что надо бороться за штаты, у которых больше электоральных голосов. Но если посмотреть на нынешние выборы, то мы увидим, что этого не происходит. Все дело в том, что в этих штатах вопрос уже решен. Обама не ведет борьбу в Луизиане, Миссисипи, Алабаме, поскольку там велико преимущество республиканцев. Но есть штаты, в которых сейчас ведется реальная борьба: Флорида, Огайо, Пенсильвания.

Если в электоральном колледже каждый кандидат наберет равное количество голосов, 269, то вопрос о президенте будет решать Палата представителей Конгресса, где большинство республиканцев. Но этот процесс хитро устроен: делегация от каждого штата будет голосовать внутри себя.

В электоральном колледже бывают ситуации, что большинство голосов набирает один кандидат, а большинство избирателей проголосуют за другого. Так было, например, в 2000 году, когда победил Буш. Велик шанс, что в этом году будет то же самое. По прогнозам, Обама выглядит явным фаворитом в электоральном колледже, а Ромни лидирует по количеству голосов.

Картер отчасти проиграл на выборах из-за того, что в Иране произошла тогда революция

Есть два основных подхода к анализу и прогнозированию результатов выборов в США. Один подход – воспринимать выборы как «референдум», на котором избиратели решают, годится ли тот или иной президент, сравнивая действующего президента с каким-то своим гипотетическим идеалом. Второй подход – это «выбор»: если избиратель делает выбор, он решает, чья политика ему больше нравится. Конечно, в жизни нельзя сказать про конкретного избирателя, проводит ли он «референдум» или делает «выбор». Но если анализировать процесс принятия решения, то очень удобно разделять эти два подхода.

При «выборе» избиратели традиционно смотрят на такие показатели, как рост ВВП, безработицы, инфляции – грубо говоря, они смотрят, как изменился уровень жизни. Ну, и каким-то образом они оценивают компетентность действующего президента. То есть, если при его правлении произошел, например, серьезный ураган, а реакция президента оказалась неудачной, его рейтинг может здорово упасть. Вот в зависимости от того, как Обама будет справляться с последствиями урагана «Сэнди», мы узнаем, как за него проголосуют на выборах. В 1980 году президент Картер отчасти проиграл на выборах из-за того, что в Иране произошла тогда революция, а там оказалась группа американских заложников, которых долго не могли освободить.

Если смотреть на рост ВВП при Обаме, то у него очень мало шансов. Если смотреть на рост безработицы, то здесь, кажется, тоже все очень плохо. Но более тонкий анализ показывает, что для избирателей гораздо большее значение имеет не уровень безработицы в целом, а то, как она менялась за последние месяцы перед выборами. А в США за последний год наблюдается четкое снижение безработицы.

Огромный шанс, что в электоральном колледже основная борьба развернется за штат Огайо. На данный момент это именно тот штат, где кандидаты проводят почти все свое время, выступая перед жителями. У Обамы шансы здесь очень высоки, потому что, когда он вступил в должность президента, безработица была высокая, а сейчас заметно снизилась.

Избирательная кампания – это даже не самореклама, а подстройка кандидата к позиции большинства

Экономисты и политологи рассматривают политику как одну прямую. Может быть левая политика, а может быть правая. Правая – это пониже налоги, поменьше госвмешательства, побольше частной инициативы, запрет однополых браков, утренняя молитва в школах. Левая – отрицание всего вышеперечисленного. А между ними, в середине – те, кому все равно.

Что значит избирательная политика? Каждый избиратель выбирает из двух кандидатов того, кто ему больше симпатичен. Причем на кандидатов действуют две силы: с одной стороны, хочется быть поближе к середине, тогда за тебя проголосуют те, кому безразлично. С другой стороны, есть еще и те, кто с краю. Например, какой-то человек из Канзаса со своей семилетней дочкой регулярно охотится на оленя с автоматом Калашникова. Нет шанса, что он проголосует за того кандидата, за которого голосуют те, кто пьет латте и ест суши. Но если его фаворит республиканец будет с ним как-то заигрывать, употреблять французские слова, говорить, что не нужно запрещать гомосексуализм, тогда этот человек останется дома. Он по-прежнему за правого, но тот ему настолько противен, что он лучше вообще не пойдет на выборы. То есть, кандидаты хотят охватить центр, но в то же время боятся потерять края. Если посмотреть на выборы 2012 года, то это движение к центру особенно заметно осенью. Например, избирательная кампания Ромни начиналась с того, что не должно быть повышения налогов. Сейчас его позиция куда более гибкая. Таким образом, избирательная кампания – это даже не самореклама, а подстройка кандидата к позиции большинства.

Последние опросы показывают, что у Ромни есть некоторые преимущества: по опросам, он вот уже неделю лидирует. Если бы Ромни мог выиграть Флориду, Северную Каролину, Вирджинию, Огайо и еще какой-нибудь штатик, то он бы победил. Для Обамы Огайо является ключевым штатом. Ни один республиканец за последние несколько десятилетий не побеждал на выборах, если не выигрывал в Огайо. Поэтому Обаме нужно обязательно одержать победу здесь, в Висконсине и еще хотя бы в одном штате. И тогда уже не важно, какие результаты будут у Ромни.

Иллюстрация: Яна Андриеш