Депутатам открыли глаза на новый акциз

Минфин предлагает с середины 2013 года ввести акциз на бытовое печное топливо — нефтепродукт, который на практике нередко используется в качестве замены низкокачественного дизельного топлива, но не облагается акцизом. Проблема существует уже довольно давно, однако со следующего года, после запрета оборота топлива хуже "Евро-2", может приобрести иной масштаб. Кроме того, поступления от нового акциза, которые могут составить в 2013-2015 годах около 46 млрд руб., несколько смягчат остроту вопроса наполнения дорожных фондов.

Идею введения нового акциза изложил зампред комитета Госдумы по бюджету и налогам Леонид Симановский на заседании налогового подкомитета. По его словам, правительство предложило обложить акцизом печное топливо, вырабатываемое из дизельных фракций прямой перегонки и вторичного происхождения, кипящих в интервале температур от 160 до 360 градусов. Директор департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина Илья Трунин на заседании подкомитета заявил, что сейчас "выпуск дизельного топлива под маркировкой печного топлива является способом ухода от уплаты акциза" (цитата по "Прайму"). Так называемое светлое печное топливо фактически является не мазутом, а дистиллятом. В печном топливе выше содержание серы, однако с точки зрения практического применения оно в большинстве случаев является аналогом низкокачественного дизтоплива — но в отличие от последнего не облагается акцизом и поэтому дешевле. Например, во вторник на бирже СПбМТСБ печное топливо с отгрузкой по железной дороге предлагалось в диапазоне 26-30 тыс. руб. за тонну, тогда как индекс зимнего дизтоплива составил 34,3 тыс. руб. за тонну. "Для продажи печного топлива под видом дизеля на заправках его смешивают с обычным дизтопливом, а зимой — с авиакеросином",— говорит генеральный директор НП "Совет по товарным рынкам" Михаил Турукалов.

Чтобы закрыть эту лазейку, правительство предлагает обложить печное топливо акцизом уже с середины следующего года — по ставкам 5,86 тыс. руб. за тонну в 2013 году, 6,45 тыс. руб.— в 2014 году и 7,73 тыс. руб.— в 2015 году. Ставки на первые два года совпадают с теми, что прописаны в пока действующем варианте Налогового кодекса для дизтоплива "Евро-2" и ниже. Однако действующий техрегламент предусматривает, что со следующего года оборот топлива класса ниже "Евро-3" будет запрещен, что может стимулировать переработчиков маркировать произведенные нефтепродукты как печное топливо. В этом случае введение акциза позволит обеспечить доходы бюджета. По данным Минэнерго, в 2010 году производство печного топлива в РФ составило 1,34 млн тонн, в 2011 году — уже 2,73 млн тонн. "Скорее всего, печного топлива и его аналогов выпускается больше",— считает господин Турукалов. Исходя из показателя производства за прошлый год, возможные поступления от будущего акциза можно оценить в 8 млрд руб. в 2013 году, 17,6 млрд руб.— в 2014 году и 21,1 млрд руб.— в 2015 году.

Депутаты в ходе обсуждения предложений Минфина заметили, что печное топливо используется для отопления негазифицированных домов в Сибири и на Дальнем Востоке, и в случае введения акциза стоимость отопления вырастет. Кроме того, по мнению депутатов, стоит уточнить само определение бытового печного топлива. В итоге было решено отложить принятие решения, а Минфину предложить представить на следующее заседание комитета подробную статистику.

Юрий Барсуков

Минфин танцует от печки