Северный Кавказ не нуждается в "консервации" феодальных анахронизмов

Северный Кавказ не нуждается в «консервации» феодальных анахронизмов! /Бюрократия не оставляет своих попыток помешать возврату россиянам их конституционного права: избирать и быть избранным!?/

«Мы не можем для одного региона страны ввести одни правила, а для других регионов — другие правила, иначе это разрывает общее политическое поле страны, у нас страна перестает быть единым государством!» /В.В.Путин – Президент РФ/

Национальный вопрос испортит выборы

15.11.2012 года в «Газета.Ru» (автор Ольга Кузьменкова) размещен материал: «Национальный вопрос испортит выборы». В нем сказано: «Национальным республикам предлагают отказаться от прямых губернаторских выборов. Предложение выдвинули эксперты созданного при «Народном фронте» фонда, после того как Владимир Путин призвал обдумать возможные варианты. Эксперты говорят, что в инициативе есть «рациональное зерно», напоминая, что в Дагестане выборы главы региона не проводились ни разу за всю историю республики. Главред «Кавказского узла» называет идею «дискриминационной».

Губернаторские выборы, возвращенные президентом Дмитрием Медведевым в последние месяцы его руководства страной, могут частично отменить. Проект очередной политической реформы описан в докладе околокремлевского Института социально-экономических и политических исследований (ИСЭПИ), текст документа в четверг представили журналистам. Околокремлевский фонд предлагает экспертному сообществу обсудить варианты отхода от прямых губернаторских выборов в национальных республиках. Результаты этой общественной дискуссии руководитель фонда, советник первого замглавы администрации президента Вячеслава Володина Дмитрий Бадовский обещает в виде аналитической записки направить в администрацию.

1/. Согласно первому варианту, на пост губернатора может претендовать один из депутатов регионального законодательного собрания, за которого будут голосовать его коллеги по парламенту. В этом случае применение «президентского фильтра» не обязательно, а «муниципальный фильтр» отменяется. Подобная форма, констатируют эксперты ИСЭПИ, влечет за собой привязку по времени выборов в местный парламент и выборов губернатора: выборы высшего должностного лица «оптимально проводить в течение года после формирования нового ЗС», говорится в докладе. Кроме того, в этом случае можно будет уйти от единого дня голосования.

2/. Вторая схема выбороввысшего должностного лица подразумевает иную схему выдвижения кандидатов. В губернаторских выборах смогут участвовать кандидаты от всех политических партий, имеющих отделения в регионе, однако перед регистрацией им «желательно» пройти консультации с президентом. Собирать подписи муниципальных депутатов будет также не нужно, поскольку кандидату придется расположить к себе членов законодательного собрания. Голосование парламентариев позволит отказаться от проведения выборов в единый день голосования.

3/. Лишь третий вариант, предложенный ИСЭПИ, допускает возможность прямого голосования граждан, правда, выбор им предоставляется из весьма ограниченного списка кандидатур. Выдвинуть своих представителей смогут лишь партии, представленные в законодательном собрании региона. Кандидатам рекомендуется пройти консультации с президентом, после чего они смогут зарегистрироваться на выборах. Один из вариантов, разработанный экспертами, наиболее близок к той системе, которая действовала в России последние семь лет и была отменена лишь 1 июня этого года.

4/. Согласно этой схеме (четвертому варианту), президент вносит на рассмотрение регионального парламента подходящую, по его мнению, кандидатуру, а законодательное собрание ее утверждает. Однако в отличие от системы, принятой в 2004 году, новая схема предлагает увязать выборы губернатора и выборы парламента. На пост руководителя региона смогут претендовать лишь три человека, возглавляющие предвыборный список партии-победителя на выборах в заксобрание.

Профессор Европейского университета в Санкт-Петербурге Григорий Голосовнапоминает, что вариативность в региональном избирательном праве существовала и раньше, из-за чего в Дагестане ни разу не проводились выборы главы региона. В этой республике введение непрямых выборов имеет «рациональное зерно», считает Голосов. В экспертном сообществе, говорит он, было опасение, что прямые мажоритарные выборы руководителя региона «неминуемо обострят все конфликты до предела». В случае с другими субъектами федерации «многое будет определяться тем, какая установка у Кремля», поскольку региональная исполнительная власть способна «продавить через референдум что угодно». «Понятно, что в интересах самих губернаторов было бы покончить с этими выборами. Однако, если Кремль им намекнет достаточно внятно, что «не надо этого делать, мы это придумали для Дагестана, вас это, в общем-то, не касается, вы имеете такое право, но у вас будет больше проблем с нами, чем выгоды…». Если такая мысль пройдет, то, может быть, они и согласятся с тем, чтобы выборность сохранять. Тем более что та выборность, которая введена, она от назначаемости мало отличается», — рассуждает эксперт.

По мнению руководителя региональных программ Фонда развития информационной политики Александра Кынева, наиболее очевидных претендентов на очередное изменение выборного законодательства два. Помимо Дагестана эксперт называет Карачаево-Черкесию. «Тема ухода от унификации в структуре управления на самом деле абсолютно оправдана. В принципе, любой регионалист вам скажет, что невозможно в российских регионах использовать одинаковые схемы, — говорит Кынев. — Но на самом деле нужно уходить не только от того, что касается навязывания всем регионам единой формы исполнительной власти, но и в том числе выборов представительной власти тоже». Эксперт подчеркивает, что речь, в любом случае, должна идти не о назначениях, а о различных формах выборов.

Главный редактор интернет-издания "Кавказский узел" Григорий Шведов не считает, что подобные изменения в законодательстве необходимо вводить для национальных республик. «Именно на Северном Кавказе людям хорошо видно, какие результаты достигаются главами регионов… Невозможно принимать такие дискриминационные нормы для каких-либо субъектов Российской Федерации. Везде главы регионов должны выбираться. Те варианты, которые я услышал, — это разнообразное жонглирование нормами, которые сводятся к единому знаменателю: ограничение права избирать и быть избранным», — считает Шведов.

Это дискриминация россиян по национальному признаку

Мы КАТЕГОРИЧЕСКИ против такого ущемления, более того попрания основных конституционных прав и свобод россиян по национальному признаку! Мы считали всегда и считаем и сегодня, что «Возврат к прямым, всенародным выборам глав регионов – это жизненная необходимость!» (Материал с таким заголовком опубликован в различных СМИ). Да, это единственный способ «заставить» губернаторов работать эффективно. И то, что это именно так, со всей очевидностью доказали последние годы, когда в России были отменены прямые всенародные выборы глав регионов. И именно поэтому стало самоочевидной необходимость проведения Комплексной политической реформы, смысл которой по большому счету в том, чтобы вернуть россиян в процесс управления страной. Но, этого невозможно сделать без того, чтобы вернуть ПОЛНОЦЕННО выборы - в том числе прямые всенародные выборы глав регионов и мэров городов. Да, даже во времена, когда главы субъектов РФ избирались на всенародных выборах, главным в их «деятельности» было желание установить в регионе «режим личной власти»… Все последние годы, когда главы регионов фактически назначаются из Центра, такая опасность многократно возросла. Они делают все возможное для того, чтобы стать «хозяином» в своей «вотчине»… Не будучи уже вынужденным считаться с мнением «электората», власть начинает обслуживать себя...

Власть не может быть ответственной без подотчетности обществу. А подотчетность возможна при выборности властей. И региональных, и местных. Да, будучи уже не избираемой ( а фактически назначаемой «сверху») и никак не зависимой от населения региона, власть фактически перестает считаться с его мнением(и чем дальше, тем больше) и заботиться о нем в должной мере. А во многих случаях перестает заботиться о «народе» вообще, сосредоточив все свое время и усилия на обслуживании самой себя – власти. И ситуация доходит до того, что власти и население со временем начинают, что называется, «сосуществовать» в «параллельных мирах», пребывая во взаимном отчужденном состоянии. Мы считаем, что пора слышать «жителей региона»… Без этого нельзя изменить ситуацию в регионах, в том числе - в республиках Северного Кавказа. И возврат к прямым, всенародным выборам глав регионов – это жизненная необходимость!

Политическая система нуждается в кардинальном обновлении

Речь, по большому счету, сегодня может и должна вестись о ГЛАВНОМ – о том, что сегодняшняя политическая система России требует отнюдь не «косметического» ремонта. Эта система нуждается в капитальном ремонте - в кардинальном обновлении! Смысл и суть реформирования политической системы России заключается, на наш взгляд, в одном – в возобновлении действия положений Конституции РФ в полном объеме и в восстановлении конституционных прав Граждан РФ! Да, как это не парадоксально, но это именно так и мы «живем с этим» и делаем вид, будто у нас «все в порядке»..?!

Увы, но сегодня это именно так: граждане РФ (россияне) лишены конституционного права – выдвигать, самовыдвигаться и быть избранным!? Демократия может и должна быть настоящей и полноценной, ибо только в этом случае она может и способна быть эффективной. Именно так! Нельзя ссылками на то, что якобы в России нет зрелого гражданского общества, ЛИШАТЬ россиян их конституционных прав. Лишать Законами(?) россиян их основополагающих конституционных прав. Это же полный абсурд: гражданин РФ в Президенты РФ может самовыдвинуться (пример – М.Прохоров), а в депутаты (даже в депутаты районного или городского собрания) - нет? Это возможно только и только через политические партии. И это несмотря и вопреки тому, что Конституция РФ ПРЯМО запрещает «обуславливать» это право гражданина РФ ( выдвигать, самовыдвигаться и быть избранным) чем-либо - в том числе принадлежностью(и непринадлежностью) к политической партии. Сегодня Конституция РФ нарушается (принятыми Законами…) открыто!?

И заявления Президента РФ и Премьера Правительства РФ о том, что а/. «нынешняя система оценки работы губернаторов неэффективна!» и б/. о необходимости реформирования политической системы России, делают необходимость такой дискуссии еще более очевидной и актуальной. Очевидно и то, что БЮРОКРАТИЯ сделает все, чтобы и эти Заявления (как многие другие в предыдущие годы) как можно быстрее «исчезли» из нашей жизни, ушли в никуда…

Политическая конкуренция – основа эффективности

У России сегодня нет альтернативы – она может и должна, наконец, войти в жизнь, где будет править бал именно политическая конкуренция. Россия просто обязана это сделать. Но этого не удаться сделать никак, если россиянам не вернуть их конституционное право: выдвигать, самовыдвигаться (в депутаты, губернаторы и др.) и быть избранным. Повторимся намеренно: без кардинально изменения голоса народа в происходящем в стране, не решить проблему усугубляющегося процесса взаимного отчуждения власти и общества. А без максимальной вовлеченности населения в дела, решаемые государством, в свою очередь, трудно и практически невозможно решить задачу всесторонней модернизации государства и общества. Да, без этого «модернизация на ценностях и институтах демократии» невозможна в принципе. А отказ от всесторонней модернизации (читай: развития) чреват для России самыми негативными последствиями… Россия может отстать в своем развитии настолько, что будет вынуждена «вечно догонять»… Весьма и весьма не завидная роль… Не завидная и крайне не достойная роль! А, значит, абсолютно неприемлемая для России.

«Возвращать губернаторские выборы «не надо»

По мнению эксперта Бадовского (как сказано уже выше), последний из предлагаемых вариантов(президент вносит на рассмотрение регионального парламента подходящую, по его мнению, кандидатуру, а законодательное собрание ее утверждает) является наиболее оптимальным в российских условиях. И свою позицию г-н Бадовский объясняет следующим образом: «Я вам честно признаюсь. Если бы у меня спросили, возвращать губернаторские выборы или не возвращать, я бы сказал: «Не надо». У нас страна сложная, — объяснил он. — Механизмы парламентской республики в данном случае и есть некий выход, некая модель. Таким образом, глава региона является избранным, причем избранным не только в качестве представителя политической партии и депутата, но он является избранным в том числе и в качестве кандидата на пост губернатора».

За всем этим одно: «ограничение права избирать и быть избранным»

Из сказанного выше очевидно: уважаемые эксперты однозначно(!) против возврата прямых, всенародных выборов глав регионов. И в этом все дело! Да, именно в этом «вся загагулина», суть которой в том, что эту свою приверженность к консерватизму в политике, к «суверенной демократии» (читай: ограничению конституционных прав россиян) - как наилучшему (по их мнению) варианту устройства политической жизни в России, эти эксперты тщательно пытаются скрыть под различными (известными всем) «доводами»: «страна у нас сложная», «гражданское общество у нас не созрело» и «россияне еще политически не зрелы», а значит, могут избрать не того, кого нужно»… И эти т.н. свои «доводы-аргументы» эксперты («специалисты» по Северному Кавказу) пытаются «протащить» через регионы Северного Кавказа, в которых (видимо, по их мнению) россияне тем более не созрели для настоящей демократии. Пытаются «протащить» в том числе под лозунгами о необходимости сохранении «межнационального согласия». На наш взгляд, за всем этим скрывается одно, а именно - очередная попытка не дать состояться в России настоящей и полноценной демократии. Да, на самом деле, на наш взгляд, это очередная атака бюрократии на демократию. И за всем этим надо видеть одно: бюрократия не оставляет своих попыток помешать возврату россиянам их конституционного права: избирать и быть избранным. И абсолютно прав уважаемый Г.Шведов, главный редактор интернет-издания «Кавказский узел»,который считает, что «это разнообразное жонглирование нормами, которые сводятся к единому знаменателю: ограничение права избирать и быть избранным»! Абсолютно правГ.Шведов и в том, что «Именно на Северном Кавказе людям хорошо видно, какие результаты достигаются главами регионов…».

Правила (Законы) для всех регионов РФ должны быть одни и те же!

Мы считаем, более того уверены в том, чтоСеверный Кавказ абсолютно не нуждается в «консервации» родо-племенных и феодальных анахронизмов!Все обстоит с точностью до наоборот: вся проблема именно в этих сохраняющихся до сих пор родо-племенных и феодальных анахронизмахи Северный Кавказ нуждается не в «консервации», а в их преодолении! И мы абсолютно согласны с Президентом РФ В.В.Путиным, который прямо отверг очередную попытку бюрократии (озвученную экспертами) помешать возврату прямых, всенародных выборов глав регионов, помешать возврату россиянам их конституционного права: избирать и быть избранным. В.В.Путин абсолютно прав: «Мы не можем для одного региона страны ввести одни правила, а для других регионов — другие правила, иначе это разрывает общее политическое поле страны, у нас страна перестает быть единым государством!»

Позиция Главы государства на сей счет(как видно из приведенной цитаты) четкая, ясная и однозначная! Но, эксперты свою очередную попыткупомешать возврату прямых, всенародных выборов глав регионов (читай: помешать возврату россиянам их конституционного права: избирать и быть избранным) почему-то(?) преподносят чуть ли не как «поручение» Президента РФ…?

На самом деле (судя по разговору на встрече с активом ОНФ), В.В.Путин не был инициатором разработки каких-то вариантов отказа от прямых выборов в регионах и не поручал экспертам этого и он свою однозначную позицию на сей счет высказалв октябре текущего года на встрече с активом «Народного фронта», отвечая на вопрос(предложение) «экспертов»…

Желающих отказаться от прямых выборов будет более чем достаточно

Абсолютно не согласны мы и с тем, что «сохранить конституционное положение о равенстве субъектов федерации, эксперты ИСЭПИ предложили с помощью поправок в закон «Об общих принципах организации местного самоуправления». «Федеральный закон должен стать рамочным, а форму губернаторских выборов (прямые или непрямые) должны самостоятельно определять уже регионы, причем с помощью народного голосования, предлагают эксперты. На референдум будет выноситься предложение отказаться от прямых выборов главы субъекта в пользу одного из четырех вариантов, разработанных околокремлевским фондом. По их мнению, регионы не станут злоупотреблять предоставленным правом, и отказ от прямых губернаторских выборов произойдет лишь в нескольких из них. Мы же, напротив, считаем, что все будет с точностью до наоборот: и регионов(читай: глав регионов), желающих отказаться от прямых выборов главы субъекта и принять («для себя и под себя любимых») соответствующий удобный закон(отменяющий прямые выборы губернатора) будет более чем достаточно. Как говориться, лиха беда начало… Да, именно так, ибо и предыдущий отказ (в 2004 году) в России от прямых, всенародных выборов начинался вначале (как эксперимент…) с регионов Северного Кавказа, а затем был распространен и на всю страну.

«Вместо архаичного общества - общество свободных людей»

Однозначна на этот счет и позиция Премьера Правительства РФ Д.А.Медведева, который считает, что Россия должна обрести статус мировой державы на принципиально иной основе. «Вместо архаичного общества, где вожди думают и решают за всех, надо стать обществом свободных людей», - уверен он. По мнению Д.А.Медведева: «Настало время нам, сегодняшним поколениям российского народа, сказать свое слово, поднять Россию на новую более высокую ступень развития цивилизации и всестороннюю модернизацию России следует проводить «на ценностях и институтах демократии».

А.Г.Хлопонин поддерживает прямые выборы глав регионов

Поддерживает проведение прямых, всенародных выборов губернаторов, в том числе в ресбубликах Северного Кавказа и Полномочный представитель Президента РФ в Северо-Каваказском федеральном округе, вице-премьер Правительства РФ А.Г.Хлопонин. «Возвращение принципа избрания глав субъектов прямым голосованием востребовано на Северном Кавказе!», - считает Александр Хлопонин. «Мое частое общение с гражданами, жителями Северного Кавказа, с представителями различных национальностей, особенно в связи с развитием общественных институтов и советов, как раз подчеркивает, что на Кавказе как никогда важно не назначение сверху, а возможность гражданам принять участие в политической системе и особенно в избирании руководителей субъектов», - заявил Хлопонин РИА «Новости».

«Модель политической системы России исчерпала себя и ее нужно менять!»

В 2011 году Россия в очередной раз сделала попытку возврата на путь Демократии и Свободы. Сделала это, заехав (на путях «суверенной демократии»…) в очередной раз в «тупик»… Сделала, в очередной раз «уткнувшись» в «глухой тупик» взаимного недоверия, непонимания и отчуждения власти и общества. Свидетельство этому признания (на высшем уровне) о том, что политическая система России себя исчерпала и мешает развитию страны и предложенные главой государства меры по ее реформированию, по возвращению граждан в политику - в процесс управление страной. Да, иного и не дано. В эпоху глобальной взаимозависимости всего и вся, и, одновременно, в эпоху глобальной же конкуренции ни одна страна не может и не должна останавливаться в своем поступательном развитии. И другого не дано: граждане России обязаны вернуться в политику – вернуться в процесс управления своей страной.

Смысл политической реформы в возврате россиян в процесс управления своей страной

Да, возврат к прямым, всенародным выборам произошел не по чьей-то там прихоти, а в силу необходимости и был продиктован самой жизнью! Был продиктован тем, что россияне за все эти годы оказались, что называется, «вне игры» - то есть не участвуя в выборах «своего» руководителя, фактически никак не влияли на происходящее в регионах. И это привело не только к взаимному отчуждению власти и народа, но и к тому, что вопреки Конституции РФ(!) россияне практически оказались отстраненными от участия в управлении своей страной. И именно этой опасной и не оправдавшей себя практикой и была продиктована необходимость проведения в России комплексной политической реформы, смысл которой(и это следует повторять еще и еще раз) по большому счету именно в возврате россиян в процесс управления своей страной. И произойти это может и должно - в том числе через возврат прямых, всенародных выборов глав субъектов РФ. И в этом остро нуждаются россияне во всех регионах страны – во всех без исключения. И россияне, проживающие в республиках Северного Кавказа нуждаются в этом не только не меньше, а, напротив, в разы больше. Именно так, но никак не наоборот, ибо этого требует сама ситуация в этом регионе РФ и об этом недвусмысленно не однажды заявлялось за последние годы на самом высоком уровне…

России нужна настоящая, полноценная демократия!

Демократия, на наш взгляд, - это саморазвивающаяся система и она предполагает (как обязательное и само собой разумеющееся) членов общества в качестве активных граждан, в качестве субъекта политики, а не объекта управления сверху – как(в основном…) было в нашей стране до сих пор. Мы считаем, что нельзя допустить выхолащивания сути и смысла предложенной реформы нынешней политической системы России. Нельзя (мы, граждане-россияне не имеем на это право) допустить, чтобы кто-то(кто бы то ни был(!) мог( и смог) помешать возврату россиянам их конституционного права: выдвигать, самовыдвигаться... в депутаты, губернаторы, мэры. Политическая реформа ( без возможности и права россиян на самовыдвижение…) – это, на наш взгляд, извращение ее сути и это недопустимо! Да, судя по всему, бюрократия продолжает бойкотировать проводимую в РФ реформу политической системы. Очевидно и то, что бюрократия озабочена только своими корыстными целями - сохранить «все как есть». Сохранить за собой власть и продолжать держать граждан в роли «бесправного и послушного большинства». В нынешнем же виде законодательство прямо противоречит Конституции РФ и россияне законом(?!) лишены своего главного конституционного права на самовыдвижение… И бюрократия хочет закрепить такое положение и дальше… Пытается это сделать всячески, что называется, «не мытьем, так катаньем»… И предложенные экспертами «варианты» отказа(а это, если вещи называть своими именами, именно отказ) от прямых, всенародных выборов глав субъектов РФ, еще одно тому свидетельство.

Мы же, в свою очередь, считаем, что нельзя, в принципе(!), допустить, того, чтобы «для одного региона страны ввести одни правила, а для других регионов — другие правила». Нельзя допускать такой избирательности, ибо это дискриминация россиян по национальному признаку.Северный Кавказ нуждается не в «консервации» родо-племенных и феодальных анахронизмов, а, напротив, остро нуждается в их преодолении. Мы в этом убеждены абсолютно.