Губернатор открестился от официальных обязательств Смольного строить стадион

Губернатор Петербурга Георгий Полтавченко опроверг утверждение ОАО "Газпром" о том, что стадион на Крестовском острове должен строиться за счет налогов ОАО "Газпром нефть". Как говорится в ответе градоначальника на запрос депутата Законодательного собрания Бориса Вишневского, подобного обязательства нет ни в одном соглашении между Смольным и газовой корпорацией. Теперь парламентарии намерены выяснить, на каком основании на строительство арены выделяются бюджетные деньги.

О том, что у Петербурга есть некие обязательства по строительству нового футбольного стадиона за бюджетный счет, еще в начале сентября заявил председатель правления "Газпрома" Алексей Миллер. "Проблемы финансирования стадиона для "Зенита" нет. Город уже получил финансовых средств (за счет налогов "Газпром нефти") на десяток самых современных стадионов. Городу надо выполнить свое обязательство — в первую очередь сначала построить стадион. Просто честно исполнить свое обязательство построить стадион, а после этого уже финансировать другие городские проекты", — цитировало господина Миллера РИА Новости. В октябре пресс-служба компании заявила порталу "Закс.ру", что "согласно договоренностям между "Газпромом" и правительством Санкт-Петербурга, на налоговые отчисления "Газпром нефти" город должен был, в том числе, вести строительство стадиона".

Эти слова заинтересовали депутата Бориса Вишневского, который счел, что корпорация обвиняет Смольный в нарушении федерального законодательства. Согласно ст. 35 Бюджетного кодекса РФ, "расходы бюджета не могут быть увязаны с определенными доходами бюджета". В связи с этим парламентарий направил губернатору запрос, действительно ли такие договоренности существуют. В ответ глава города сообщил, что соглашение о сотрудничестве было заключено между правительством Петербурга и "Газпромом" в 2003 году и с тех пор ежегодно подписывается договор о сотрудничестве на очередной год. "Соглашение о сотрудничестве, ежегодные договоры о сотрудничестве, проект договора о сотрудничестве на 2013 год, который в настоящее время готовится к подписанию, не содержат обязательств Санкт-Петербурга по строительству футбольного стадиона для ОАО "Газпром" на Крестовском острове", — говорится в письме градоначальника.

В управлении информации "Газпрома" сообщили, что договоренности зафиксированы в решениях совместного комитета компании и администрации Петербурга (сейчас он называется межведомственный совет по реализации соглашения между "Газпромом" и Петербургом).

"Товарищи из "Газпрома" возводят поклеп на нашу администрацию, — заявил "Ъ" господин Вишневский. — Я очень рад, что наш Смольный вполне законопослушен". Теперь он намерен инициировать новый запрос или обращение ЗакСа к губернатору с просьбой объяснить, на каких правовых основаниях на строительство арены выделяются бюджетные деньги. Средства на стадион предусмотрены в Адресной инвестиционной программе, которая является приложением к закону о бюджете Петербурга. По словам пресс-секретаря вице-губернатора Игоря Метельского Елены Бодровой, этого вполне достаточно. Однако депутат убежден, что обязанность петербургских властей создать это сооружение должна быть предусмотрена в отдельном правовом акте. "Основанием для возникновения расходных обязательств бюджета являются законы или целевые программы, — пояснил народный избранник. — Например, обязанность субъектов федерации строить школы предусмотрена в законе "Об образовании". Я не вижу в наших полномочиях обязанности построить стадион для частной компании. Нельзя включить деньги в бюджет просто так".

Еще 1 ноября депутат отправил письмо премьер-министру РФ Дмитрию Медведеву с просьбой переложить расходы по созданию стадиона на ОАО "Газпром" как на владельца футбольного клуба "Зенит" или на федеральный бюджет, потому что на стадионе должны пройти игры чемпионата мира по футболу 2018 года. Ответа пока нет. Кроме того, господин Вишневский попросил Управление Федеральной налоговой службы по Петербургу проверить "Газпром нефть". По данным Смольного, с момента регистрации в Петербурге в 2006 году компания перечислила в городскую казну налогов на 90,6 млрд рублей. Между тем, по подсчетам депутата, сделанным на основе открытых данных о прибыли газпромовской "дочки", она должна была заплатить Северной столице 159,1 млрд рублей.

Новую арену на Крестовском острове начали строить в 2007 году на месте разобранного стадиона имени С. М. Кирова. Первый госконтракт на строительство был заключен с компанией "Авант" в 2007 году на 6,7 млрд рублей. Когда стоимость возросла до 23,7 млрд, город разорвал договор и провел новый аукцион, который выиграла компания "Трансстрой". В 2010 году Главгосэкспертиза разрешила увеличить смету до 33,1 млрд рублей, а в текущем году стало известно, что в Москву направлены документы на 43,7 млрд. Предполагается, что из этой суммы вычтут скидку в 5,5 млрд, которую "Трансстрой" сделал в ходе аукциона. Таким образом, сооружение обойдется в 38,2 млрд. В проекте бюджета Петербурга на 2013 год и плановый период 2014-2015 годов на строительство арены заложено около 14 млрд рублей.

Антон Арсеньев

Непрописанные обязательства