Чиновники Тольятти и депутаты не смогли договориться о самостоятельности КСП

Тольяттинские власти так и не смогли прийти к согласию в вопросе о масштабах самостоятельности контрольно-счетной палаты (КСП), выделенной в сентябре в отдельный орган местного самоуправления. Мэрия предлагает наделить ее правами юридического лица и финансировать напрямую. Депутаты видят в этом попытку получить контроль над надзорным ведомством, традиционно подчиняющимся думе. Вчера депутаты отклонили проект мэрских поправок в устав города, что, по мнению наблюдателей, подтверждает конфликт главы города Сергея Андреева и думского большинства.

Мэру Тольятти Сергею Андрееву не удалось добиться прав юридического лица для местной контрольно-счетной палаты. На вчерашнем заседании депутатам предлагалось одобрить изменения в уставе города, которыми добавлялись отдельные статьи о КСП и ее полномочиях. Тольяттинская КСП сформирована при городской думе в мае 2003 года, ее возглавляет Константин Яковлев. В сентябре 2012-го палата была выделена в самостоятельный орган местного самоуправления, ее положение привели в соответствие с ФЗ. После чего мнения тольяттинских ветвей власти разделились: мэр настаивает на полной самостоятельности контрольного ведомства. Как следует из текста разработанных поправок устава города, КСП образуется думой и ей же будет подотчетна. При этом деятельность КСП не ограничивается сроком работы думы (в случае ее переизбрания или роспуска). Однако финансироваться ее деятельность будет отдельной строкой городского бюджета.

По мнению депутатов, при таком варианте вырастут затраты на штат чиновников и их материально-техническое оснащение. «Если отпустить КСП в свободное плавание, утверждение ее бюджета будет осуществляться непосредственно представителями мэрии. И тогда при всей внешней независимости получится полная финансовая подконтрольность. Очевидно, что в определенной степени чиновникам выгодно такое положение вещей, ведь в числе расширенного спектра полномочий КСП значится обязательная проверка и экспертиза нормативных правовых актов мэрии», — говорится в материалах думы. 4 декабря члены думской комиссии по МСУ отклонили проект поправок в устав города, подготовленный мэрией. Попытка чиновников создать согласительную комиссию по этому вопросу натолкнулась на обвинения в излишнем затягивании процесса.

Стоит отметить, что КСП Самары обрела полную самостоятельность больше года назад, в октябре 2011 года, наделение ее правами юридического лица прошло без бурных обсуждений и скандалов. Наблюдатели напоминают, что КСП в Тольятти работает весьма активно, чаще всего выявляя факты неэффективной работы чиновников. Например, в мае 2012 года палата передала в прокуратуру Тольятти материалы о неэффективности использования бюджетных средств, израсходованных на капремонт. Было возбуждено уголовное дело, связанное с хищением более 7 млн рублей при проведении ремонта в доме №25 по бульвару Гая. В 2009 году специалисты КСП после проверки МАУ «Агентство экономического развития» говорили об ущербе горбюджету в 5 млн рублей, о неиспользовании выделенных субсидий на 1,3 млн, было указано на отсутствие должного контроля со стороны департамента экономического развития мэрии (ее тогда возглавлял Анатолий Пушков). По итогам 2010 года КСП выявила нарушений почти на 415,5 млн бюджетных рублей.

В итоге в среду на рассмотрение тольяттинских депутатов поступило сразу два проекта по КСП: мэрский и думский (практически не меняющий текущее положение дел). «События развивались неожиданно. Рассмотрение думского варианта отложили. Представители мэрии просили, чтобы и их версию тогда рассматривали позже. Но единороссы и коммунисты проголосовали за отклонение изменений в уставе», — рассказывает депутат Николай Лексин. Сам он поддерживает в этом вопросе мэра Сергея Андреева. «Сейчас КСП фактически подотчетна не только депутатам, но и руководителю аппарата думы. На лицо 100%-ная зависимость», — говорит Николай Лексин. «КСП показала себя как достаточно эффективный инструмент работы представительного органа, важно сохранить эту увязку параллельно с организационной самостоятельностью. Это пойдет только на пользу деятельности всех трех органов местного самоуправления города», — заявил руководитель аппарата думы Дмитрий Микель. По мнению депутата Артура Чубаркнина, «в этом не было политиканства, только здравый смысл». «Проект, подготовленный в мэрии, был отклонен. Проект думы будет направлен в управление министерства юстиции по Самарской области для разъяснений. КСП играет очень заметную роль в сложившейся системе сдержек и противовесов между думой и мэрией, нежелательно разрушать этот баланс», — прокомментировал он решение депутатов.

Елена Колычева

Мэрию не пускают в палату