Регионы завершают принятие законов о митингах

Регионы завершают работу над внесением поправок в местные законы о митингах. Парламент Хабаровского края вчера разрешил проводить акции протеста под собственными окнами, а Воронежская областная дума сняла запрет на проведение акций "на тротуарах", "в непосредственной близости от автодорог" и объектов культуры. Ранее смягчить правила проведения публичных мероприятий регионам рекомендовала президентская администрация, однако прислушались к ним единицы.

Поправки к федеральному закону "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании" были подписаны Владимиром Путиным 8 июня, накануне второго "Марша миллионов". Они ужесточили правила проведения политических массовых мероприятий, увеличили штрафы за нарушения в ходе акций (до 300 тыс. руб. для граждан, до 1 млн руб. для юрлиц) и предусмотрели создание в регионах мест для проведения митингов без предварительного уведомления. Регионы должны привести свое законодательство в соответствие с федеральным до 31 декабря.

Вчера хабаровский парламент принял во втором чтении законопроект о порядке проведения акций протеста. Первый вариант проекта с подачи краевого правительства устанавливал минимально допустимое расстояние между участниками одиночного пикета в 50 м, а также исключал из числа мест проведения публичных акций "территории, непосредственно прилегающие" к резиденциям органов власти. Депутаты от трех фракций — КПРФ, ЛДПР и "Справедливой России" — обвинили авторов закона в нарушении норм Конституции и потребовали смягчить условия. Вчера фракция "Единой России" согласилась пойти на компромисс. Депутаты сократили расстояние между пикетчиками до 30 м и сняли запрет на митинги возле зданий органов власти. "Будут митинговать напротив входа в краевую думу: пожалуйста, мне даже удобнее выйти, поговорить с людьми",— заявил "Ъ" спикер краевой думы Сергей Хохлов. Впрочем, губернатор края Вячеслав Шпорт свое мнение по поправкам пока не высказал, поэтому законопроект не был принят вчера сразу в третьем чтении.

Напротив, Воронежская облдума вчера приняла закон о проведении массовых акций в окончательном чтении. За него отказалась голосовать только фракция КПРФ, член которой Сергей Рудаков заявил "Ъ", что партия таким образом выражает несогласие с поправками в федеральный закон "О митингах". Хотя закон был значительно смягчен по сравнению с принятым в конце ноября первоначальным вариантом, который запрещал проведение акций "на тротуарах" и "в непосредственной близости от автодорог", а также возле объектов культуры "во время проведения в них мероприятий". Представлявший депутатам новую редакцию проекта полпред губернатора в облдуме Валерий Карташов рассказал, что "смягчение вызвано результатом продуктивной дискуссии" властей с "представителями гражданского общества", проходившей "в последние недели".

Напомним, что смягчить правила проведения массовых акций регионам рекомендовали в администрации президента (см. "Ъ" от 4 сентября). Тогда вице-губернаторам предложено было подумать о возможности более либерального подхода к принятию региональных законов о митингах с акцентом на профилактику и разрешение конфликтов на стадии, предшествующей массовому недовольству. Однако на реальные уступки оппозиции в регионах не пошли. Например, в Самарской области доработкой вопроса занимается рабочая группа с участием общественников, но единороссы намерены позаботиться не только о протестующих. "В существующей редакции проведение парада Победы или общественных мероприятий сильно затрудняется. Та же "Единая Россия" регулярно проводит массовые акции и не обязательно политические. Исходя из этих поправок, организовать их не сможет никто",— пояснила "Ъ" депутат от "Единой России" Ольга Соломатина. А амурской парламент по требованию фракций КПРФ, ЛДПР и "Справедливой России" смягчил положения закона, разрешив митинговать у магазинов и торговых центров и сократив с 50 до 30 м минимальное расстояние между одиночными пикетами и настолько же — расстояние от митингующих до объектов, проведение массовых акций у которых запрещено.

А вот Госсовет Татарстана отказался уменьшить расстояния от объектов, вблизи которых запрещается проведение публичных акций. Так, митингующим запрещено собираться ближе чем в 500 м от военных и производственных объектов, 200 м — от авто-, железнодорожных и речных вокзалов, аэропортов и 50 м от зданий госорганов, судов, прокуратуры, консульств или культовых сооружений. Расстояние между пикетчиками не должно быть меньше 30 м. Как объяснил "Ъ" глава комитета по законности Шакир Ягудин, Госсовет руководствовался рекомендациями МВД, которое должно обеспечить безопасность участников мероприятий.

Отдел политики

Протестующим уступают место под окнами