Как решать проблему нехватки мест в детских садах? Особенно бурная дискуссия по этому вопросу развернулась после внесения законопроекта о выплате компенсаций родителям, чьи дети не могут посещать детские дошкольные учреждения из-за отсутствия мест.
Приводились разные доводы и за и против.
Довод "за" прост, государство обязано обеспечить детей детскими садами, если не может — пускай платит компенсацию, чтобы родители могли хоть как-то попытаться решить эту проблему, а не оставаться один на один с ней. Особенно это важно, учитывая размер пособия на ребенка, в Калининградской области "С 1 апреля 2013 года вместо 180 рублей, пособие будет составлять 250 рублей в месяц, одинокие мамы получат прибавку с 360 рублей до 500 рублей, а многодетным семья будут платить 1342 рубля. Всего в Калининградской области получают детское пособие примерно 42 тысячи человек, из них одиноких мам — 10 059, одиноких мам с двумя детьми — 903, многодетных семей — 4027". Запомните эти цифры, как минимум из них 11 тысяч живут просто в бедности.
Доводы "против" — денег нет, и лучше строить детские сады.
Насчет денег нет — это, конечно, весьма голословно, деньги можно найти всегда, надо лишь сократить чуть-чуть расходы на калининградскую областную думу, правительство области. Ликвидация только представительств Калининградской области в Москве и Санкт-Петербурге даст экономии порядка 16 млн рублей ежегодно, если сократить расходы на содержание думы, хотя бы сократив количество автомобилей, то еще можно миллионов десять дополнительно сэкономить. Еще можно не выделять по сто миллионов на всякие ОАО, повысить собираемость налогов, сокращать расходы за счет более качественного проведения конкурсов, способов множество. Было бы желание.
Рассмотрим основной аргумент противников выплаты компенсаций — строительство новых детских садов. Я берусь доказать, что первое — этим проблему не решить, второе — это не решение проблемы вовсе.
Стоимость строительства новых детских садов взята с потолка.
"Депутат облдумы Владимир Рындин на заседании комитета по социальной политике в четверг высказал мнение, что сумма строительства детского садика на 240 мест в размере 250 млн рублей никем не обоснована".
Я бы сказал, жестче, в Калининградской области стоимость строительства новых детских садов в угоду строителям сильно завышена.
Приведу примеры.
Иркутск — 170 млн рублей.
"Детский сад №95 на 220 мест открылся в Ленинском районе Иркутска. На торжественном открытии мэр города Виктор Кондрашов сообщил, что на строительство детского сада из городского бюджета было выделено 120,194 млн руб. "Раньше бы строительство подобного дошкольного учреждения обошлось в 160 — 170 млн руб. Мы снизили контрактную стоимость сада путем проведения конкурсов среди подрядчиков. Город заключил договор со строительной компанией, в котором были четко прописаны обязанности сторон. Одним из условий договора было, что муниципалитет рассчитывается с подрядчиком только после сдачи готового объекта. Авансовые выплаты не предусматривались. Таким образом, при понижении цены качество не пострадало. Есть несколько мелких замечаний к строителям, они будут устранены в течении ближайшего времени", — подчеркнул В. Кондрашов".
Барнаул 178 млн рублей.
"Строительство детского сада на 330 мест обошлось в 178,2 млн. рублей. Из краевого бюджета выделено более 81 млн рублей, свыше 96 млн — из бюджета города, более 10,5 млн — из внебюджетных источников. Средства на новый детский сад были заложены в долгосрочной целевой программе "Развитие дошкольного образования в Алтайском крае на 2011-2015 годы". В трехэтажном кирпичном здании расположены уютные групповые помещения, современный пищеблок, медицинский кабинет, физкультурный и музыкальный залы, прачечная, административные и подсобные помещения".
Ярославль — 200 млн рублей
"В Дзержинском районе Ярославля, на улице Строителей, накануне открылся новый детский сад. В нем будет создано 12 групп, в которых будут воспитываться 250 детей.
Несмотря на то, что чиновники уже перерезали красную ленту, работа по обустройству садика будет закончена в январе. Еще предстоит установка оборудования, комплектование мебелью, завершение установки игровых зон и веранды.
"С 15 января открываем группы и набираем коллектив, всего около 50 сотрудников, и в конце января начнется учебный процесс, — рассказала заведующая детским садом Елена Чубарнова. — Это детский сад общеобразовательного вида, будет открыто 12 групп, всего к нам придет 250 детей. Условия замечательные: в детском саду самая современная материально-техническая база, он отвечает современным требованиям СанПиН, оборудованы отдельные кабинеты логопеда и психолога, имеется видеонаблюдение, собственный пункт охраны".
Строительство детского сада велось полтора года, его стоимость составляет порядка 200 миллионов рублей".
Киров — 168 млн рублей
"Сегодня в микрорайоне "Солнечный берег" открыли новый детский сад, который успели построить за год. "Детский сад общеразвивающего вида №1" города Кирова получил название "Солнечные лучики". Начали строить детский сад в ноябре 2011 года. Хотя тем, кто покупал квартиры в новом микрорайоне обещание начать строительство в апреле 2011 года. При этом проектами застройщика при закладке микрорайона предполагалось строительство садика на 280 мест, а в итоге садик построили на 220 детей.
Деньги на строительство были выделены из федерального и городского бюджета. Сметная стоимость составила 168,5 миллионов рублей".
Теперь рассмотрим примеры из Калининграда
"Глава Калининграда Александр Ярошук заложил капсулу с посланием потомкам в фундамент детсада с бассейном на 240 мест в Северном жилом районе. Об этом корреспонденту "Нового Калининграда.Ru" сообщили в пресс-службе городской администрации.
Как отметил Ярошук, это новый проект, который будет реализовываться с применением материалов и панелей, производимых калининградским заводом в экспериментальном порядке. Полезная площадь дошкольного учреждения будет увеличена на 1500 квадратных метров по сравнению с ныне существующими. Предварительная стоимость строительства — около 248 млн рублей. Деньги будут выделяться из городского и областного бюджетов, решается вопрос о софинансировании и федерального бюджета. Завершить строительство детсада планируется в 2013 году".
"В тендере с начальной стоимостью строительства 220,373 млн рублей изъявили желание участвовать 11 компаний. Шестерым отказали в допуске к торгам, еще четыре компании не стали участвовать в самой процедуре торгов. В итоге подряд разыгрывали две фирмы — компания "Даль-Балтикстрой" депутата Облдумы Ивана Грибова и "АСГ Техно Строй" из Москвы. Московская фирма предложила меньшую цену — 219,271 млн рублей, "Даль-Балтикстрой" — 219,275 млн рублей. Однако вторая часть заявки "АСГ Техно Строй" была признана не соответствующей требованиям. Как говорится в итоговом протоколе, компания не представила копию свидетельства о допуске к выполнению работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. Что касается второй части заявки фирмы депутата Облдумы, она соответствовала требованиям.
"Согласно пункту 11 статьи 41.11 ФЗ №94 данный аукцион признан несостоявшимся", — говорится в протоколе.
Отметим, что в соответствии с аукционной документацией, строительство детского садика на 240 мест с бассейном на ул. Алданской должно было завершиться не позднее декабря 2013 года".
Как видно, стоимость детских садов в Калининграде выше, чем в некоторых регионах России процентов на 20-30.
Немного статистики.
" В Калининградской области (далее — область) функционируют 347 образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, которые посещают 35674 детей (для сравнения: в 2008 году только 30200 детей посещали детские сады).
Охват детей в возрасте от 1 года до 7 лет дошкольным образованием составляет 58,9% от общего количества детей соответствующего возраста, проживающих на территории области.
В 2011 году Правительством Калининградской области принята программа "Строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов дошкольного образования на 2012-2014 годы".
Результатами реализации Программы станут:
— ввод 5290 новых мест;
— расширение сети дошкольных образовательных учреждений (28 вновь введенных объектов дошкольного образования, в том числе строительство 20 новых детских садов)".
Из публичного доклада комитета по образованию города Калининграда.
"В городе действуют 90 дошкольных образовательных учреждений (38 центров развития ребенка, 20 общеразвивающего вида, 6 комбинированного вида, 8 компенсирующего вида, 3 присмотра и оздоровления, 15 детских садов)".
"В 2011 году на нужды учреждений дополнительного образования детей было направлено 284,9 млн руб., дошкольного — 973,4 млн руб., за 7 месяцев 2012 года — 205,1 млн руб. и 733,2 млн руб. соответственно".
"С учетом образовательных и социокультурных запросов родителей и особенностей развития и здоровья детей в настоящее время в городе функционируют 111 учреждений различных типов и видов, которые посещают 14 600 человек, что практически на 1200 человек больше по сравнению с 2010 годом. Из общего числа учреждений, реализующих основные общеобразовательные программы дошкольного образования в 2011 — 2012 учебном году функционировало 91 муниципальное учреждение, в том числе: 38 центров развития ребенка, 20 детских садов общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по одному или нескольким направлениям развития воспитанников, 6 комбинированного вида, 8 компенсирующего вида, 3 присмотра и оздоровления, 15 детских садов, 1 начальная школа — детский сад.
За последние годы в Калининграде количество родившихся детей увеличилось с 3949 в 2001 году до 5847 в 2011 году; за первое полугодие 2012 года родилось 2929 детей".
Про очереди в детские сады
"По состоянию на 1 августа 2012 года в очереди на получение мест в дошкольных образовательных учреждениях зарегистрированы 15285 человек, из них 2317 — это дети в возрасте от 3 до 7 лет".
"В Калининградской области, по данным на начало 2013 года, в очереди на детские сады стоят 27277 детей. Как передает корреспондент "Нового Калининграда.Ru", об этом сообщила в четверг на заседании комитета Облдумы по социальной политике министр образования региона Анастасия Хребтова в ходе обсуждения законопроекта о введении пособия на детей, не попавших в детские дошкольные учреждения.
По ее словам, 7700 детей из очереди — это малыши в возрасте до одного года, 17032 — дети в возрасте от 1,5 лет и старше. "Еще 16 тысяч детей не посещают детские дошкольные учреждения и не стоят в очереди по различным причинам — с ними сидят бабушки, мамы. Некоторые просто не становятся в очередь, потому что рядом с их населенными пунктами нет детских садиков, а возить далеко", — отметила Хребтова".
Бюджет города Калининграда на оказание услуг детского дошкольного образования ежегодно тратит порядка 1 млрд. рублей. 2012 года — 1 073 300 300, 2013 год чуть меньше — 1 086 649 200 рублей.
Весьма не мало учитывая, что детских дошкольных учреждений при самом максимальном подсчете 111, а детей посещающих их 14600 человек.
То есть строительство новых детских садов, помимо затрат на само строительство, увеличит и количество расходов городского бюджета на их последующее содержание, так и бюджетов других муниципальных образований, где будут построены новые детские сады.
В Калининграде, можно решить для тысяч детей, находящихся в очереди, вопрос и без строительства новых детских садов и причем весьма быстро.
Так, согласно данным журнала "БизнесБерг", в Калининграде в муниципальной (МС) и региональной собственности (РС) находится пятнадцать зданий, где ранее располагались детские сады. Сейчас эти здания используются коммерческими структурами. Итак: ул. Шиллера, 1 (МС), ул. Офицерская, 5 (МС), пр. Мира, 114 (МС), ул. Ватутина, 22 (МС), ул. Чкалова, 7А (МС), пр. Мира, 124 (МС), Аллея Смелых, 65 (МС), ул. Красносельская, 24 (МС), Аллея Смелых, 182 (МС), ул. Сосновая, 2 (МС), ул. Алтайская, 2А (РС), ул. Огарева, 33 (РС), ул. Красноярская, 5 (РС), Литовский вал, 64А (РС).
Стоит признать, что некоторые здания требуют ремонта, но в любом случае это более быстрый и дешевый вариант решения проблемы сокращения очереди в детские сады.
А одно здание, находящиеся в муниципальной собственности, отдано коммерческой фирме, которая там открыла частный детский сад.
"Здание площадью 572,5 кв. м. в 2009 году передано по концессионному соглашению гимназии "Альбретина" с целью реконструкции по детский сад. Владельцем гимназии является Ольга Ольшанская. Ей же принадлежит частный детский сад "Маленькая страна". Детский сад №8, ранее располагавшийся в этом здании, реорганизован путем присоединения к МДОУ "Детский сад №44" на основании постановления главы администрации Калининграда от 07.07.2009г. №1158".
Но есть еще один не маловажный повод, который полностью опровергает довод о нужности строительства новых детских садов. Это катастрофический спад рождаемости, пик придется как раз на вторую половину десятилетия, таким образом новые детские сады будут пустовать и вновь отдаваться коммерческим структурам.
"Как объясняет председатель комитета по делам семьи и демографической политике при Правительстве Удмуртии Ольга Лубнина, скоро в детородный возраст вступят девушки 90-ых годов рождения, а именно в эти годы был отмечен низкий уровень рождаемости. Проблема эта общая в целом для России.
По словам Ольги Лубниной, теоретически для того, чтобы сохранить рождаемость на нынешнем уровне, каждой девушке 90-ых годов рождения необходимо родить не менее 3-5 детей. Такой прогноз маловероятен, поэтому политика государства сейчас направлена на активную социальную поддержку материнства и детства — чтобы увеличить количество детей в семье и компенсировать разницу в рождении".
"Галина Силасте, доктор социологических наук, заведующая кафедрой социологии Финансовой академии при Правительстве РФ — По данным Госкомстата, на протяжении всех пореформенных лет количество детей подросткового возраста в стране постоянно сокращалось, а число пенсионеров увеличивалось; в 1999 г. впервые за 80 лет доли этих полярных возрастных групп населения практически сравнялись: 20% — дети до 16 лет; 20,6% — лица пенсионного возраста. Если эти тенденции сохранятся, то в 2015 г. численность детей моложе 16 лет, сократившись еще на 30,3 млн. (до 21,2 млн человек).
Главная угроза демографической и социальной безопасности Российского государства и семьи как его основы — бедность. Чем она устойчивее, тем ниже готовность в семье иметь детей и тем сильнее ограничивается разумное репродуктивное поведение населения. Исследования показывают, что именно многодетные семьи (не менее трех детей) самые бедные. Отсюда и установка на малодетную семью, хотя 72% россиян идеальной считают семью с двумя — тремя детьми. Что же касается реальных намерений, которые определят демографическую ситуацию в среднесрочной перспективе, то, как свидетельствуют результаты мониторинга ВЦИОМ, 8% имеют резко негативную репродуктивную установку — вообще не собираются иметь детей, в планах 15% семей — родить одного ребенка, 20 — двоих, 4% — троих".
"Руководитель Центра мониторинга благополучия регионов Академии труда и социальных отношений Игорь Гундаров: "В общем, с 2012-2013 гг. ситуация начнет складываться угрожающая, потому что людей детородного возраста станет на миллион меньше".
Напоследок можете глянуть интервью заместителя директора Института демографии ВШЭ Сергея Захарова, оно короткое 12 минут всего.
Таким образом, я могу смело утверждать, что строительство новых детских садов, это не более, чем очередной распил бюджетных средств, а главная проблема, которую мы должны решать это бедность.
Строительство новых детских садов не решает проблему недостатка мест в детских садах для нуждающихся сейчас, когда новые детские сады будут построены, дети которые сейчас нуждаются в детских садах уже вырастут. А новые детские сады будут стоять пустыми из-за демографической ямы, которую даже миграция не сможет покрыть.
Так, что мы должны сейчас помогать семьям, выплатой компенсаций за отсутствие мест в детских садах, повышением пособия на ребенка, перенаправив, те гигантские средства, которые вкладываются в строительство новых детских садов, на повышение уровня жизни семей с детьми.
