"Думали, будет новый поворот, а в итоге ни хрена не вышло"

Фото: Коллаж PublicPost

Независимые муниципальные депутаты Москвы утверждают, что в Москве может произойти фактическая ликвидация муниципалитетов. По мнению собеседников PublicPost, это инициатива "Единой России" и мэрии.

Реформу муниципалитетов властям предложили в 2012 году сами независимые депутаты (Владимир Гарначук, Михаил Вельмакин и др.), рассчитывая, что у Советов будет больше возможностей контроля над управами. Депутаты считали, что муниципалитеты и управа дублируют функции друг друга, при этом управа неэффективна, а муниципалитеты не имеют достаточно возможностей и власти для решения проблем. Реформу предлагалось провести в качестве эксперимента в трех районах (Печатники, Таганский и Тропарево-Никулино) в течение года и только потом подвести итоги и голосование по эксперименту.

В ходе эксперимента планировалось:

— Передать из муниципалитетов в управы управление: опекой, делами несовершеннолетних, досугом и спортом.

— Сотрудники муниципалитета, которые занимались этими вопросами, должны были быть переведены в управы.

— Субвенции города на выполнение полномочий переданы в управы (бюджет муниципалитета сокращен).

— Муниципалитет переименовывается в Аппарат совета депутатов.

— В Аппарате совета депутатов остаются несколько сотрудников для обеспечения деятельности депутатов (бухгалтер, кадровик, юрист, секретарь).

— Предполагалось, что депутатам будут расширены полномочия для контроля управ.

Вместо этого после новогодних праздников Совет муниципальных образований (СМО) Москвы предложил Мосгордуме законопроект об устранении "дублирования полномочий" управ и муниципалитетов, в основу которого легли предложения независимых депутатов. Впрочем, их главное требование — расширить полномочия для контроля управ — так и не было выполнено. Комиссия МГД по госстроительству и местному самоуправлению поддержала законопроект СМО.

20 декабря муниципальное образование Печатники отказалось от своих полномочий в пользу управы. Спустя неделю похожее решение приняло муниципальное образование Таганское. В январе 2013 года ряд депутатов разных муниципальных образований внесли этот же вопрос в повестку дня своих Собраний. Решение по районам Печатники, Таганский и Тропарево-Никулино Мосгордума примет в ближайшие дни. Но муниципальное самоуправление может исчезнуть и в других московских районах.

В муниципалитетах, где "Единая Россия", которая поддерживает их ликвидацию, не набирает большинства, независимые депутаты уже готовы блокировать голосование по вопросу.

Дмитрий Барановский, депутат муниципального собрания Северное Измайлово:

"До нового года в трех муниципальных районах было принято решение провести эксперимент по ликвидации муниципалитетов, преподносилось это именно как эксперимент, который будет проводиться в течение года. Но, как мы видим сегодня, это приобрело массовый характер. Вчера были проведены собрания во многих районах, там были приняты решения о ликвидации муниципалитетов. У нас в районе пока вопрос не ставился. Все это делается с подачи "Единой России", по этому поводу они проводят совещания в префектурах. Информация приходит от самых разных людей, что эта инициатива спланирована. Единороссы все голосуют за ликвидацию, даже руководители муниципальных образований. Такое возможно только с санкции высшего руководства "Единой России".

По 131 федеральному закону полностью ликвидировать муниципалитет нельзя, поэтому он остается как некий "аппарат" для обеспечения деятельности депутатов. Депутаты переходят в подчинение управе и не получают никаких полномочий для контроля управ.

Эти действия приведут к полной деградации местного самоуправления. Если раньше мы думали, что нам добавят полномочий, средств и прочего, теперь все это перечеркнуто. Будет только профанация местного самоуправления. Мы думали, что ситуация развернется в другую сторону, что мы сможем получить власть и реальное самоуправление, что-то изменить, поэтому так много оппозиционных людей пошло в депутаты, думали, будет новый поворот, а в итоге ни хрена не вышло".

Константин Янкаускас, депутат муниципального собрания Зюзино:

"Собрание по этому вопросу у нас еще не проводилось, но уже запланировано. Мои источники в управе мне сообщили, что уже назначен заместитель главы управы по социальным вопросам, который будет курировать полномочия, которые пока есть у нас. Собрание у нас будет 29-го. Этот вопрос у нас, конечно, будет решен в пользу ликвидации. У нас большинство за "Единой Россией". У нас есть возможность пока контролировать деньги, выделяемые для управы. Муниципальному депутату Вере Кичановой удалось, например, повлиять на органы опеки, когда власти попытались их использовать против оппозиции. Я имею в виду случай с Марией Бароновой. Кичанова пресекла угрозы отобрать детей у Бароновой. Теперь же после этого решения у кураторов из префектуры будет больше возможностей уворовать, давайте называть вещи своими именами".

Максим Кац, депутат муниципального собрания Щукино:

"Муниципальное собрание ликвидировать у нас не удастся, решение не пройдет, потому что за него должно быть больше двух третей голосов. А мы — оппозиция — заблокируем это решение.

Муниципалитеты не нравятся мэрии, потому что собрания выходят из-под контроля, им стало трудоемко с ними управляться, и они решили вернуться к состоянию 2002 года, когда были управы и были районные советники, типа депутаты, типа контролирующие управы, а на самом деле не имеющие никаких возможностей".

Михаил Вельмакин, депутат муниципального собрания Отрадное:

"На прошлой неделе состоялось собрание муниципальных депутатов, и было принято решение за ликвидацию. Я голосовал против. Раньше, когда мы соглашались на эти изменения, обсуждали их, речь шла об эксперименте в трех районах, и мы думали, что он продлится год и мы определим, удачный он или нет. А оказалось, что все уже решили в новогодние праздники, как у нас часто бывает. Это была первая причина, почему я против. Вторая — потому что у нас в муниципальном собрании это было сделано за три дня. В понедельник поставили вопрос в повестку, в четверг уже за него проголосовали без обсуждения, на коленках.

Я считаю, что это сговор. Руководством "Справедливой России" и КПРФ спущены разнарядки, их депутаты выступили за эту инициативу. Сговор именно между руководством политпартий и департаментом и мэрией".

Елена Ткач, депутат муниципального собрания Пресня:

"Слухи о том, что этот вопрос хотят поднять, ходят, пока вопроса в повестку никто не вносил. Но могу заявить, что мы на такие вещи не пойдем. Забрать под себя функцию управ мы согласны, ликвидировать управы мы тоже согласны. Отдать какие-то функции управам — мы против.

Я считаю, что они хотят превратить советы депутатов в чисто декоративный орган, лишив всех полномочий. Ну и лишить всех граждан возможности принимать участие в решении вопросов своего района".