Недоброжелатели уже объявили «Мемориал» иностранным агентом, разрисовав его здание/ Ю.Климова/ РИА Новости

Министерство предлагает вернуться к большому перечню оснований для проведения внеплановых проверок НКО, который был актуален до середины 2011 г., следует из размещенного на сайте ведомства проекта поправок в статью 32 закона об НКО. Добиться избавления НКО от проверок удалось на одной из встреч с президентом Дмитрием Медведевым по следам призыва президента «перестать кошмарить бизнес», вспоминает исполнительный директор «Гринписа» Сергей Цыпленков: «Мы тогда спросили, почему отношение к НКО хуже, чем к бизнесу». В результате корректировки в законе об НКО осталась только одна причина для внеплановой проверки (а план предполагает одну проверку за три года): запрос ЦИК об организациях – жертвователях для партий или избирательных фондов.

Накаты и откаты. Декабрь 2005 г.

Приняты поправки, ужесточающие закон об НКО. К контролирующим органам добавятся экологические, пожарные, эпидемиологические и другие надзоры, усложняется отчетность, особенно для НКО с иностранным участием.

Июль 2009 г.

По инициативе президента смягчается законодательство об НКО: ограничен перечень документов, необходимых для регистрации; введен уведомительный порядок перерегистрации и возможность предоставления отчетности через интернет. Плановые разрешено проводить не ежегодно, а раз в три года, а порядок внеплановых проверок стал таким же, как для малого бизнеса.

Июль 2012 г.

В закон об НКО введено понятие «иностранный агент». Организации, занимающиеся политической деятельностью и финансирующиеся из-за рубежа (или с участием иностранных компаний), должны особым образом регистрироваться и отчитываться. За нарушения грозят санкции вплоть до уголовного преследования.

Декабрь 2012 г.

В законопроекте, отвечающем на акт Магнитского, введен запрет на участие в НКО гражданам и организациям США и запрет на финансирование ими деятельности НКО.

В 2012 г. появилось исключение для НКО, выполняющих функции иностранных агентов: к ним проверяющие могут прийти в случае истечения срока исполнения ранее выданного предписания, при поступлении заявления о признаках экстремизма в деятельности организации, поступлении информации от госорганов о нарушении закона в сфере деятельности НКО или получении распоряжения о проведении проверки по требованию прокурора. Теперь эти основания Минюст предлагает распространить на все НКО.

В Минюсте не смогли вчера оперативно прокомментировать эти новеллы, предложив направить запрос.

То, что сейчас происходит движение вспять, – в логике других ужесточающих инициатив 2012 г., считает Цыпленков. Любая проверка серьезно осложняет и может даже парализовать работу НКО, отмечает экозащитник. Поправки Минюста готовят поход на ведьм и выдержаны в общем русле драконизации законодательства, неясно, как они увязаны с недавними заявлениями министра юстиции Александра Коновалова о нерепрессивном характере закона об НКО и отсутствии у Минюста возможностей его выполнять, согласен с Цыпленковым зампред комитета по общественным объединениям коммунист Сергей Обухов.

С помощью этих поправок Минюст, по сути, снимает с себя ответственность за внеплановые проверки, получая возможность ссылаться на поступающие обращения обеспокоенных граждан, это будет возврат к временам доносов на неугодные власти НКО, рассуждает замдиректора «Голоса» Григорий Мельконьянц. Показательно, что законопроект Минюста будет вносить в Госдуму правительство Медведева, который подписывал либерализующие поправки: это указывает на отсутствие внятной госполитики в отношении НКО, отмечает Мельконьянц.

Минюст расширяет перечень оснований для внеплановых проверок НКО