Трое судей Конституционного суда три часа по очереди громили думский закон о митингах

Решение о новых правилах проведения митингов и санкциях за их нарушение оказалось самым объемным за всю историю Конституционного суда: его больше трех часов оглашали по очереди трое судей, отмечает "Коммерсантъ" в статье о решении КС по новым правилам проведения митингов, которые оспаривали думская оппозиция и лидер незарегистрированной партии "Другая Россия" Эдуард Лимонов.

Ряд судей КС считают, что отменять нужно было весь закон. Беспрецедентным был и объем претензий: десяток спорных нововведений, но и процедуру принятия скандального законопроекта, из-за которой он мог быть отменен "в целом".

КС велел понизить минимальный размер штрафов, запретил наказывать организаторов мероприятий без конкретной вины, признал обязательные работы для нарушителей закона средством "подавления инакомыслия", а также постановил резко увеличить количество "гайд-парков". Последние должны быть созданы "как минимум в каждом городском округе и муниципальном районе", с уточнением, что речь идет "об административно-территориальных границах крупного города".

В итоге КС раскритиковал практически все оспоренные нормы федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" и Кодекса об административных правонарушениях, а также подтвердил, что закон был принят Госдумой с нарушением регламента. Однако "достаточных оснований" для отмены закона КС в процедурных нарушениях не нашел. Большинство судей пришли к выводу, что ужесточение законодательства о митингах хотя и не было согласовано с региональными властями (которым предстояло их реализовывать на практике), но "не расходится" с их представлениями, поскольку органы власти субъектов РФ его не оспаривали.

Не соответствующими Конституции признано увеличение минимального размера штрафов за нарушения на митингах, которое, по словам судьи-докладчика Сергея Князева, может привести "к недопустимому вторжению" в имущественные права граждан. Полпред Госдумы в КС Дмитрий Вяткин уже подтвердил, что Госдума может вернуть минимальную планку на прежний уровень. До исправления ситуации КС разрешил судам снижать штрафы по своему усмотрению, вплоть до их полной отмены "в исключительных случаях".

"Ведомости" в статье "Рублевое пугало" (№ 25, от 15 февраля), посвященной решению суда о смягчении наказаний для митингующих, приводит мнение одного из заявителей депутат от КПРФ Вадима Соловьева, который назвал его "революционным", но добавил, что "многое зависит от того, как решение Конституционного суда будет реализовано": "Закон о референдуме, который коммунистам удалось оспорить в Конституционном суде, переписали так, что стало только хуже", напомнил депутат.

Представитель Госдумы в Конституционном суде Дмитрий Вяткин удовлетворен тем, что суд подтвердил конституционность закона о митингах в целом, а также установил четкие жесткие рамки применения.

Адвокат Алексея Навального Константин Терехов считает, что, несмотря на все это, власти по-прежнему могут манипулировать местом и временем проведения акций, а суды могут по-своему истолковать рекомендации Конституционного суда, например, о размере штрафов. Допущенные Конституционным судом послабления он связывает с тем, что действия российских властей могут получить гораздо более жесткую оценку в ЕСПЧ.