Кому нужна война против пластиковой тары?

Издание "НОВОСТИ-РФ.ру" публикует статью Война против «пластика»: Урок для начинающих лоббистов. Приводим текст статьи целиком.

"Павел Толстых, руководитель Центра по изучению проблем взаимодействия бизнеса и власти, назвал российский стиль лоббирования – кулуарным. Так происходит, когда вопрос стремятся решать в «кабинетах». Главный минус кулуарного лоббизма – неизбежные репутационные потери, когда к теме подключаются СМИ и общественные организации. С другой стороны, открытое забрало также не гарантирует результат. Кейс с сегодняшними попытками запретить пластиковую тару любопытен тем, что в равной степени освещает риски разных подходов к лоббизму. Напомним, в ноябре 2012 года вице-премьер Аркадий Дворкович заявил, что требование о запрете ПЭТ упаковки будет исключено из техрегламента, потому что ни РАР, ни Минздрав, выступавшие за ее запрет так и не смогли доказать опасность пластиковых бутылок.

На днях в газету «Коммерсант» попало письмо депутата Госдумы от Единой России Михаила Тарасенко к вице-премьеру Аркадию Дворковичу, в котором думец просил ограничить использование пластиковой тары ссылаясь на выполненные по заказу исследования, показывающие экологическую неоднозначность этого вида тары. Во всем мире безопасность ПЭТ в принципе не считается проблемным вопросом.

Это письмо могло бы сойти за невинную попытку думца защитить электорат от экологических напастей, если бы не одно НО. Михаил Тарасенко – профсоюзный деятель с видным стажем, многолетний лидер Горно-металлургического профсоюза России. Не раз ему приходилось садиться за стол переговоров с металлургическими компаниями. Договариваться с металлургами для Тарасенко – привычное дело. То, что алюминиевая и стальная банки выступают главными конкурентами пластиковой тары на рынке, - безусловно, чисто совпадение. Сейчас, по экспертным оценкам, 34% произведенного в России пива разливается в стекло, 16% — в алюминиевую тару. Сейчас в пластиковых бутылках продается половина всего пива на территории России. По оценке ФАС, при принятии запретительной редакции регламента спрос на пластик сократится на треть. По подсчетам компании «Европласт», потери производителей пластиковой упаковки могут составить $450 млн в год. Производители алюминиевой тары уже заявили о том, что в случае запрета пластиковой упаковки готовы увеличить производство алюминиевых банок, чтобы восполнить недостаток тары.

Правда, представители пивоваренных компаний, например, компании Efes, поспешили указать журналистам Коммерсанта, что за попытками вернуть в техрегламент запрет на использование ПЭТ-тары могут стоять производители алюминиевой и стеклянной упаковки. Профильное ведомство – «Росалкогольрегулирование» - от комментариев предусмотрительно отказалось, таким образом оставив Тарасенко одного на публике в, мягко говоря, двусмысленном положении. Вряд ли он рассчитывал, что его письмо в правительство станет достоянием общественности.

Теперь, Тарасенко рискует подвергнуться критике коллег по Социальной платформе Единой России, а также со стороны Михаила Шмакова, председателя Федерации независимых профсоюзов России. По словам источников в ФНПР, Шмаков ведет жесткую борьбу с отраслевыми лоббистами. Тем более, что есть и еще один нюанс. Тарасенко своими действиями по запрету ПЭТ тары может спровоцировать сокращение нескольких десятков тысяч рабочих, занятых на ее производстве и реализации.

То, что неумелый кулуарный лоббизм при отсутствии нужного политического веса способен нанести политикам серьезные репутационные потери, не требует особых доказательств. Следующая история – более любопытна, поскольку жертвой в ней стал, в отличие от Тарасенко, далеко не новичок.

Губернатор Вологодской области Олег Кувшинников, обвиненный прессой в лоббировании интересов металлургов, скорее всего неожиданно для самого себя стал причиной понижения позиций Вологодской области в февральском рейтинге устойчивости регионов от авторитетного фонда «Петербургская политика». В числе негативных событий в рейтинге, перепечатанном федеральными СМИ прямо отмечены «критические публикации, инкриминирующие губернатору лоббирование интересов металлургов при продвижении инициативы запрета использования пластиковой тары в пивоваренной отрасли». В дальнейшем репутация местечкового лоббиста может сыграть на руку оппонентам губернатора и привести к потере доверия к чиновнику со стороны федеральной власти.

Напомним, в феврале Кувшинников обратился с просьбой ограничить использование пластиковой тары в письме к президенту Владимиру Путину, новость об этом появилась на сайте губернатора. Правда без упоминания, что за неделю до обращения он встречался с главой «Росалкогольрегулирования» Игорем Чуяном, давно предлагающим запретить пластик. Свою просьбу глава региона мотивировал борьбой с алкоголизмом: по его мнению, расфасовка пива в пластиковую тару делает его напиток более дешевым и легкодоступным для молодежи. Между тем, на территории области находится крупнейший металлургический комбинат, в частности, производящий сталь для банок и иной тары. Олег Кувшинников – выходец с предприятия.

«Доброжелатели» губернатора живо припомнили ему это факт биографии, а также вспомнили, что в алюминиевой упаковке, которую прочат на смену пластику, ранее уже обнаруживали опасные оксиды тяжелых металлов, и этот факт напрямую противоречит такой базовой социальной ценности, как здоровье россиян.

Негативный контекст в котором оказались два государственных деятеля понятен и это пожалуй главный урок для начинающих лоббистов – не иди против общественного тренда. Запрет на розлив пива в ПЭТ резко повысит его розничную цену, которая, по разным оценкам, может вырасти на 15-25%. Также это ударит по небольшим пивоваренным компаниям, использующим пластик как единственный вид упаковки. По оценке замначальника управления контроля органов власти ФАС Андрея Кузнецова, запретительные меры приведут к закрытию 60 тыс. точек продаж разливного пива. Кроме того, запрет на ПЭТ противоречит условиям вступления в ВТО, что может повлечь за собой крупные штрафы, а также уход из России крупных международных профильных инвесторов, например Carlsberg. Его президент, Йорберг Буль Расмуссен, уже пообещал приостановить инвестиции в Россию в случае принятия запретительной редакции техрегламента".