США могут обнародовать резко сокращенный черный список российских чиновников

США обнародуют на этой неделе список чиновников РФ, "виновных в нарушении прав человека". Как стало известно "Ъ", при его составлении в Вашингтоне возникли серьезные расхождения. Члены Конгресса требуют введения санкций в отношении 280 чиновников РФ, на максимальном расширении списка настаивают спецслужбы и правозащитники. Однако источники "Ъ" в Конгрессе опасаются, что Белый дом — дабы не обострять отношения с Кремлем — обнародует сокращенный список, включив в него всего 15 имен. Впрочем, по оценкам экспертов, реакцию Москвы это не смягчит и "новый виток конфронтации РФ и США неизбежен". Тем более что, по информации "Ъ", будет и закрытая часть черного списка.

По данным "Ъ", к разработке окончательного варианта черного списка были привлечены члены Конгресса, ведущие правозащитные организации США и спецслужбы. Как утверждают источники "Ъ", близкие к администрации США, помимо них свой список подготовило и Управление по контролю за зарубежными активами американского Минфина.

Согласно закону, окончательную версию "списка Магнитского" администрация должна передать в Конгресс и опубликовать не позднее 13 апреля. Информация о кандидатах не может быть раскрыта до окончательного утверждения черного списка президентом США.

На прошлой неделе стало известно, что один из авторов "закона Магнитского" конгрессмен Джеймс Макговерн, ранее настаивавший на введении санкций в отношении 240 российских официальных лиц, передал в администрацию новый вариант списка, в котором фигурируют 280 фамилий. В документе упомянуты генпрокурор РФ Юрий Чайка; его заместитель Виктор Гринь; руководитель СК РФ Александр Бастрыкин; глава департамента экономической безопасности ФСБ Виктор Воронин.

Кроме того, санкции конгрессмен предлагает ввести в отношении главы Мосгорсуда Ольги Егоровой, судей районных и арбитражных судов, принимавших участие в рассмотрение исков к фонду Hermitage, а также должностных лиц налоговых инспекций и сотрудников следственных изоляторов — "Бутырка" и "Матросская Тишина".

Американские НКО, как выяснил "Ъ", решили вообще не ограничиваться делом Магнитского. В подготовленных ими списках фигурируют имена участников громких уголовных процессов — по делам об убийствах Пола Хлебникова, Анны Политковской и Натальи Эстемировой, а также российские чиновники, виновные в "применении избирательного правосудия" и "нежелании проводить полноценные расследования". В частности, предлагается ввести санкции в отношении главы Чечни Рамзана Кадырова, следователей и судей, причастных к делу ЮКОСа, а также "организаторов так называемого "болотного дела" и инициаторов "сиротского закона"".

Впрочем, по словам источников "Ъ", близких к администрации США, в итоговый вариант вряд ли войдут все предложенные конгрессменами и правозащитниками имена. "В последние месяцы предложено несколько версий "списка Магнитского", но ни один из них так и не был утвержден",— пояснил собеседник "Ъ" в Госдепе.

По законам США за выполнение визовых и экономических санкций отвечают Госдеп и Управление по контролю за зарубежными активами Минфина США. Белый дом настаивает, чтобы при отборе фигурантов черного списка использовались стандартные процедуры, оговоренные в Кодексе федеральных положений США, и в финальном документе были упомянуты только фамилии чиновников, имевших непосредственное отношение к делу Магнитского, в отношении которых "существуют неопровержимые и весомые доказательства". В этой связи собеседники "Ъ" в Конгрессе выражают опасение, что в окончательном варианте списка будет упомянуто не более 15 фамилий, а роль Белого дома ограничится поиском их финансовых активов и введением запрета на въезд в США.

Такой расклад конгрессменов не устраивает. По словам Джеймса Макговерна, предстоящая публикация "списка Магнитского" станет лишь первым шагом в реализации закона. В принятом Конгрессом законе отдельно оговаривается, что президент США должен принять меры по выявлению в России лиц, виновных в нарушении прав человека, и вносить в список новые фамилии "по мере поступления информации". "Если в итоге появится мягкий вариант, это вызовет скандал в Конгрессе и мы будем вынуждены принять новую, куда более жесткую поправку",— предупредил один из авторов "закона Магнитского".

"Это один из немногих законов, который поддерживают представители обеих партий,— пояснил "Ъ" американский политолог Ариэль Коэн.— Для многих конгрессменов важно даже не само дело Магнитского, а то, что исполнительная власть пытается ограничить волю законодателей".

Впрочем, "резко сокращенной" может оказаться только открытая часть черного списка. Ведь по законам США Белый дом имеет право засекретить имена части фигурантов — "по соображениям национальной безопасности".

По информации "Ъ", так оно, скорее всего, и будет. Во всяком случае близкий к Госдепу источник "Ъ" заверил: "У "списка Магнитского" наверняка будет закрытая часть".

Так что усилия Белого дома вряд ли смогут смягчить реакцию РФ на обнародование финальной версии списка. "Новый виток конфронтации неизбежен, даже если в опубликованном документе будет одна или две фамилии,— убежден Ариэль Коэн.— Спорить можно только о том, какой ответ выберет Кремль".

По словам собеседника "Ъ" в российских дипломатических кругах, ответ Москвы будет "полностью симметричным". "Опубликуют США свой список — ровно такое же количество имен опубликуем и мы,— пояснил источник "Ъ".— Расширят список — мы сделаем то же самое".

Кирилл Белянинов, Нью-Йорк; Геннадий Сысоев, Елена Черненко

Шорт-лист Магнитского