Спор о страховых платежах переместился в Госдуму

Локальная проблема размера страховых взносов для самозанятых индивидуальных предпринимателей набирает все большую политическую значимость. В пятницу к решению вопроса ценой до 50 млрд руб. подключился премьер Дмитрий Медведев, осторожно высказавшийся за возвращение на прежний уровень размера взносов для самой бедной части мелких предпринимателей, а также депутаты "Единой России", внесшие в Госдуму аналогичный по смыслу законопроект.

Следующая фотография 1 / 2

Фото: Коммерсантъ / Александр Миридонов / купить фото

Фото: Коммерсантъ / Дмитрий Лебедев / купить фото

В пятницу истек двухнедельный срок, данный Владимиром Путиным министерствам на исполнение поручения о нахождении компромисса по размеру страховых взносов для индивидуальных предпринимателей. Напомним, что "индивидуалы", не имеющие наемных работников, самостоятельно вносят за себя страховые взносы в Пенсионный фонд России (ПФР) и в Фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС) в виде фиксированного платежа. С 1 января 2013 года размер "пенсионной" части этого платежа равен 32 479 руб. в год (26% от двукратного МРОТ, равного в 2013 году 5205 руб., умноженные на 12 месяцев). Размер взноса в фонд медстраха — 3185 руб. (5,1% от одного МРОТ, также умноженные на 12 месяцев). Всего самозанятый предприниматель должен заплатить в 2013 году 35 664 руб. независимо от того, сколько ему удастся заработать.

"Опора России" и "Деловая Россия", а также бизнес-омбудсмен Борис Титов убеждены, что это слишком много: в 2012 году взнос рассчитывался с одного МРОТ и был вдвое меньшим — 17,2 тыс. руб. Они утверждают, что из-за этого повышения с начала 2013 года регистрацию в налоговых органах аннулировали уже 350 тыс. индивидуальных предпринимателей (9% от их общего числа). По мнению бизнес-объединений, это значительно снижает запланированный властями эффект от произведенного повышения размера платежа: предполагалось, что ПФР и ФОМС получат дополнительно до 50 млрд руб.

На стороне мелкого бизнеса выступили Минэкономики и Минсельхоз (к "индивидуалам" относятся также главы фермерских хозяйств). Минэкономики предложило разбить предпринимателей на две категории. Для "самых маленьких" (с доходом до 568 тыс. руб. в год) размер платежа было предложено вернуть на прежний уровень, считая его с одного МРОТ. Для более "доходных" предпринимателей был предложен тот же платеж плюс 1% от суммы превышения порога в 568 тыс. руб. (для того чтобы они могли увеличивать свои пенсионные права).

Минфин и Минтруд против снижения платежа. В Минфине вообще дают понять, что проблема с происшедшим в 2013 году повышением взноса на 1,5 тыс. руб. в месяц несколько надуманна. Ведомство ссылается на данные Федеральной налоговой службы о том, что 77% закрывшихся "индивидуалов" в течение последних двух лет не сдавали отчетности, то есть были "мертвыми". Кроме того, Минфин настаивает на том, что снижать взносы — значит сокращать будущие пенсии "индивидуалов". При этом, поскольку некий минимум пенсии у них все же будет, получается, что платить взносы за них предлагается кому-то другому, что, по словам замминистра финансов Татьяны Нестеренко, "странно с точки зрения экономической логики".

Из-за всего этого Минтруд предлагает другой способ решения проблемы — субсидировать часть платежа предпринимателей за счет бюджетных средств (для того чтобы не уменьшать их пенсионные права). Выбрать одно из двух решений на прошедшем на прошлой неделе совещании у первого вице-премьера Игоря Шувалова не удалось. Поскольку отведенный срок исполнения президентского поручения истек, дискуссию было решено перенести в Госдуму.

Уже в пятницу депутаты (преимущественно от "Единой России") внесли на рассмотрение палаты законопроект, повторяющий наработки Минэкономики. Отличие лишь в том, что порог дохода предпринимателя, выше которого применяется комбинированная ставка платежа (фиксированный взнос плюс 1%), снижен до 300 тыс. руб. Для более мелкого бизнеса размер фиксированного платежа, исчисленный из базы одного МРОТ, составит 19 425 руб. В пятницу такой подход осторожно поддержал премьер Дмитрий Медведев. Выступая на коллегии Минтруда, он заявил, что, "по всей вероятности, нужно двигаться в сторону дифференцированного подхода для предпринимателей и самозанятого населения, которые имеют низкие доходы". Если такой подход не встретит возражений у Владимира Путина, который пока предпочитает оставаться "над схваткой", ситуация, по всей видимости, уже вскоре может разрешиться принятием депутатского законопроекта.

Вадим Вислогузов

Мелкий бизнес остается с взносом