В Москве начинают функционировать "гайд-парки"

В начале недели открыт прием заявок на проведение мероприятий в московских "гайд-парках". Столичные власти рассчитывают, что проект, позволяющий проводить митинги до 2 тыс. человек без согласования с госорганами, создаст новую городскую культуру протестных акций. Оппозиция же считает, что "гайд-парки" превратят в "резервации для протеста", и опасается, что с их появлением в городе больше не будет разрешаться проведение крупных мероприятий.

Следующая фотография 1 / 3

Фото: Мария Заикина

Фото: Коммерсантъ / Геннадий Гуляев / купить фото

Фото: facebook.com/moscow.comes.back

На официальных сайтах парка имени Горького и парка "Сокольники" начался прием заявок на проведение публичных мероприятий, не требующих согласования с властями. Законодательные акты, регулирующие работу аналогов лондонского Гайд-парка, вступили в силу в январе 2013 года, но работа по их обустройству подходит к концу только сейчас. Идею создать в городе "специально отведенные места", где граждане могли бы проводить относительно крупные акции без согласования с властями, в московской мэрии начали высказывать на волне первых массовых протестов, проходивших под лозунгом "За честные выборы". Пока протестная активность была на пике, а на Болотной площади, Новом Арбате и проспекте Сахарова собирались многотысячные демонстрации, идея обсуждалась довольно активно, а чиновники не исключали, что "гайд-парки" могут появиться, например, на Пушкинской площади. Вице-мэр Александр Горбенко, а затем и его коллега Алексей Майоров говорили, что готовы рассматривать любые предложенные оппозицией варианты, а курировал проект известный своими либеральный взглядами глава департамента культуры Москвы Сергей Капков. Был даже запущен специальный сайт, на котором желающие могли проголосовать за наиболее удачный вариант размещения "гайд-парка". В итоге больше всего голосов набрали "Сокольники" и парк Горького.

Сейчас там заканчиваются строительные работы, а уже 1 мая в парках готовы принять первые демонстрации. Как говорится на сайте парка Горького, площадка для проведения массовых мероприятий численностью до 2 тыс. человек будет находиться на Пушкинской набережной у Крымского моста. Публичные мероприятия разрешено проводить с 7:00 до 22:00. Как рассказали "Ъ" в пресс-службе парка Горького, площадка уже оборудована четырьмя туалетными модулями, обеспечена возможность подключения электрооборудования, а по периметру установлено декоративное ограждение. "К 18 апреля будет установлен информационный стенд, на котором будет размещаться актуальная информация о графике проведения мероприятий. К 20 апреля окончательно будет введена в строй система видеонаблюдения",— рассказали в пресс-службе. Размер площадки составит 4 тыс. кв. м. Вопросы безопасности на территории "гайд-парка" будут находиться в компетенции отдела охраны общественного порядка УВД ЦАО. После каждого мероприятия площадку будут оперативно убирать и готовить к новой акции сотрудники службы уборки парка. Аналогичные мероприятия проходят в парке "Сокольники", где под "гайд-парк" отдана территория Зеленого театра. В этом парке готовы принимать заявки не только через сайт, но и в письменном виде по адресу: Сокольнический вал, дом 1, строение 1.

Точную сумму, потраченную на обустройство территорий, дирекции парков назвать пока не готовы. "Учитывая, что благоустройство еще не завершено, точную сумму назвать будет сложно",— комментируют в парке Горького. Они считают, что регулярные митинги вряд ли помешают тем, кто пришел в парк отдохнуть или посидеть в кафе. "В первую очередь это усугубит и без того сложную ситуацию с парковкой. В целом же, мы рассчитываем на профессионализм организаторов мероприятий",— оговариваются в парке Горького.

Все время, пока готовился проект, столичные власти напоминали, что ориентируются на опыт других государств. Действительно, свобода слова и право на мирные собрания закреплены в основных законах многих стран мира. Как правило, законодательство не устанавливает специальные места для их реализации. Однако в некоторых государствах есть так называемые зоны свободы слова, которые в силу традиции или по решению властей используются для одиночных или массовых выступлений. Там, в отличие от других мест, не требуется уведомлять власти или получать разрешение на проведение публичных акций. Знаменитый уголок ораторов (speaker`s corner) в лондонском Гайд-парке, который постоянно упоминают московские чиновники, стихийно возник в середине XIX века. Законодательной основой для его существования считается Акт о регулировании парков 1872 года, который передал решение вопроса о разрешении общественных собраний на усмотрение администрации парка. По традиции любой желающий может свободно прийти сюда в часы работы парка и произнести любую речь без согласования с администрацией. При этом не предусмотрена звукоусилительная техника или иная инфраструктура. В разные времена в Гайд-парке выступали Карл Маркс, Владимир Ленин, Джордж Оруэлл и другие знаменитые ораторы. В настоящее время тут собираются в основном маргиналы, а главными слушателями являются туристы. Массовые митинги обычно проходят в других местах — на Трафальгарской площади в центре столицы или на улице Уайтхолл. Для их организации действует уведомительный порядок. В мае 2005 года аналогичный уголок ораторов (Spreeksteen) был создан в парке Oosterpark в Амстердаме. Его появление стало реакцией на убийство кинорежиссера Тео Ван Гога. Там установлена бетонная тумба с цитатой из ст. 7 конституции, гарантирующей свободу слова. Любой желающий может в любое время встать на нее и выступить с речью. В то же время жители Амстердама и других городов не ограничены в праве собираться на демонстрации в любом месте. Порядок их проведения — уведомительный. Сингапурским "гайд-парком" стал городской Хонг-Лим-парк, где с 2000 года существует специальное место для свободного выражения своего мнения. Для проведения акции, как теперь это будет и в Москве, необходимо зарегистрироваться в администрации парка (онлайн-форма есть на сайте). Власти американского города Цинциннати в марте 2012 года согласились создать "зону свободы слова" в парке Пиатт (Piatt Park). Ее появление стало результатом досудебного соглашения с представителями движения Occupy. До этого полиция задерживала и штрафовала всех протестующих, которые оставались в парке после закрытия.

По замыслу столичных властей появление "гайд-парков" должно создать новую культуру городского протеста и в Москве. На вопрос "Ъ", кого в первую очередь готовы видеть в "гайд-парке", в дирекции парка Горького говорят: "Летом в парк приходит от 20 тыс. до 100 тыс. человек ежедневно. Парк — общественное пространство, открытое абсолютно для всех".

О том, что ограничений на тематику акций не будет, говорит и заместитель главы департамента региональной безопасности Москвы Василий Олейник (см. интервью). Чиновники готовы видеть в парке и ЛГБТ-активистов, и националистов, но только если те не будут нарушать московские и федеральные законы. В мэрии в общем-то не скрывают, что наличие в городе двух постоянных площадок, готовых вместить 2 тыс. демонстрантов, облегчит жизнь чиновникам, вынужденным проводить длительные переговоры с оппозицией по поводу места очередного митинга в защиту политзаключенных.

Оппозиционеры благостный настрой московской мэрии не разделяют. Еще в самом начале проекта многие из них говорили, что таким образом власти собираются загнать уличный протест в резервацию. Опасения членов протестного движения растут, особенно с учетом того, что в последнее время власти крайне неохотно согласовывают оппозиционные акции в центре города. Начиная со второго "Марша миллионов", прошедшего в Москве в июне 2012 года, членам координационного совета (КС) оппозиции не удается толком согласовать масштабную акцию нигде, кроме проспекта Сахарова. По мнению многих членов КС, создав в Москве "гайд-парки", власти подменяют понятия. "Власти сильно заблуждаются, считая Гайд-парк в Лондоне местом для массовых политических акций. Там шествия проводятся везде, где ходят люди. И Гайд-парк там не политическая площадка, а место, куда идут люди, чтобы рассказывать о своих проблемах и нести любую ахинею. Это место для индивидуального выражения чувств",— считает лидер "Другой России" Эдуард Лимонов. По мнению организатора ряда крупных акций оппозиции Сергея Давидиса (см. интервью), власти лишь делают вид, что собираются идти навстречу протестному движению, а на деле в "гайд-парках" еще и будет не протолкнуться от акций прокремлевских движений.

Григорий Туманов, Ольга Шкуренко

Дискуссионные клумбы