Для России недостаточно его личных гарантий по ПРО

Спор России и Запада по ПРО разрешится только в ходе двух предстоящих в ближайшие месяцы встреч президентов России и США. По данным "Ъ", Вашингтон предлагает Москве компромисс в виде личных гарантий Барака Обамы. Однако Кремлю этого мало: там хотят договоренностей, не зависящих от политической конъюнктуры в США. Это означает, что сегодня в Брюсселе, где пройдет заседание Совета Россия--НАТО на уровне министров иностранных дел, прогресса по ключевой теме их отношений не предвидится.

Пока Россия готовит ответ на предложения США по ПРО, глава МИДа Сергей Лавров (слева) может обсудить со своим американским коллегой Джоном Керри развитие Арктики
Фото: AP

Нынешнее заседание Совета Россия--НАТО — первое после объявления США об отказе от реализации четвертого, ключевого этапа развертывания системы ЕвроПРО. Поскольку именно эта фаза вызывала главные возражения Москвы, многие надеялись, что теперь произойдет качественный сдвиг в отношениях РФ и НАТО. Однако накануне заседания генсек альянса Андерс Фог Расмуссен признал: "Я не ожидаю прорыва по ПРО в ходе этой встречи".

Как выяснил "Ъ", от альянса на самом деле мало что зависит: вопрос ПРО будет решаться на линии Москва--Вашингтон. США предлагают РФ обменяться политическими гарантиями на высшем уровне по ПРО. Для подписания такого документа президенту Бараку Обаме не нужно запрашивать согласие Конгресса. Речь идет о президентских исполнительных соглашениях (executive agreement): в 1937 году Верховный суд США постановил, что они имеют такую же силу, как и международные договоры, одобренные Сенатом (см. "Ъ" от 26 февраля).

По данным источников "Ъ" в Госдепе, Вашингтон предлагает зафиксировать в этом документе стремление сторон сотрудничать в сфере ПРО и не использовать свои потенциалы друг против друга. Также в нем предполагается записать конкретные меры по укреплению доверия: механизмы взаимных уведомлений и обмена информацией, совместные учения и оценки угроз.

Минус исполнительных соглашений в том, что они, по сути, являются обязательными лишь для администрации, подписавшей их: преемник Обамы имеет полное право отказаться от их выполнения. Кроме того, США, по данным "Ъ", не готовы взять на себя обязательства по введению ограничений технического характера. По задумке Вашингтона речь должна идти лишь о транспарентности развертываемой системы.

Поэтому Москве этого мало. Там хотят долгосрочных юридически обязывающих гарантий, а исполнительные соглашения считают не более чем политическими декларациями. Как только "Ъ" сообщил о сути предложений США, глава МИД РФ Сергей Лавров поспешил дезавуировать их ценность: "Надо вести речь не о декларациях, а о гарантиях ненаправленности системы внутрь евроатлантического региона и против российского ядерного потенциала — о гарантиях, которые будут проверяемы на объективных военно-технических критериях".

Не изменилась позиция Кремля и после письма Барака Обамы, переданного Владимиру Путину эмиссаром Белого дома Томом Донилоном 15 апреля. В нем, как рассказал помощник президента РФ Юрий Ушаков, тема ПРО была одной из ключевых. Первоначальная реакция Кремля на послание Обамы была весьма обнадеживающей: господин Ушаков назвал сигнал из Вашингтона "позитивным" и обещал подробно изучить суть изложенных предложений. Но в конце минувшей недели тональность заявлений Москвы изменилась. Юрий Ушаков заявил, что Россию "не очень порадовали" предложения Обамы по поводу ПРО и что "подвижек в этой сфере нет". А заместитель главы МИД РФ Сергей Рябков посетовал, что в Вашингтоне проявляют "недостаточно политической воли" для урегулирования проблемы ПРО.

Обсудить этот вопрос со своим американским коллегой Джоном Керри господин Лавров сможет уже сегодня "на полях" заседания Совета Россия--НАТО. Но, по словам российского дипломатического источника "Ъ", главной темой беседы двух министров станет не ПРО, а развитие Арктики. Ответ же на письмо Обамы Москва предоставит Вашингтону ближе к встрече президентов двух государств "на полях" саммита G8 в Северной Ирландии в июне.

В Вашингтоне очень надеются, что ответ будет позитивным. По словам источника "Ъ" в Госдепе, там рассчитывают, что выход из тупика по ПРО позволит главам двух стран начать предметный диалог по дальнейшему сокращению ядерных вооружений. Именно это Барак Обама надеется сделать своим "наследием".

Тема ПРО станет одной из ключевых и на организуемой Минобороны РФ крупной международной конференции по военно-политическим аспектам европейской безопасности 23-24 мая. Личное приглашение посетить это мероприятие Андерсу Фогу Расмуссену Сергей Лавров передавал на их прошлой встрече в феврале. Между тем, по словам источника "Ъ" в штаб-квартире альянса, генсек НАТО в Москву приехать не сможет.

Главным же достижением сегодняшней встречи станет, как уже сообщал "Ъ", запуск второй фазы "вертолетного проекта" РФ--НАТО — трастового фонда по обслуживанию российских вертолетов, закупленных США для афганских военных (см. "Ъ" от 1 апреля). Предполагается, что министры объявят о расширении сотрудничества в рамках трастового фонда за счет включения в него помимо резервных частей и обучения афганских техников для обслуживания вертолетов Ми-17 еще и Ми-35, стоящих на вооружении афганской армии.

Елена Черненко

Бараку Обаме не верят на слово