В Кремле и Белом доме уже обсуждают пакет мер по восстановлению роста ВВП

"Ъ" стали известны подробности уже обсуждающегося в Кремле и Белом доме пакета мер по стимулированию экономического роста. В финальной версии их предполагается обсудить 10 июня. В списке для обсуждения — ослабление рубля интервенциями ЦБ, рост госинвестиций за счет коррекции принципов работы Пенсионного фонда, прямые промышленные субсидии, новый зажим тарифов госмонополий, умеренное снижение налогов для инвесторов, в том числе обнуление налога на неспекулятивные доходы физлиц по ценным бумагам.

Президенту Владимиру Путину предстоит решить, в какой мере низкий рост ВВП требует ослабления взглядов министра финансов Антона Силуанова на бюджет
Фото: РИА НОВОСТИ

В Кремле и Белом доме началась активная фаза совещаний по экономическим вопросам — главная тема подготовка единой стратегии ускорения экономического роста. В правительстве, по информации источников "Ъ", ожидали, что президент Владимир Путин отреагирует на правительственные предложения, обобщенные в докладе Минэкономразвития, уже 6 июня. Однако вчера пресс-секретарь президента Дмитрий Песков опровергал все слухи о том, что такое совещание значилось в графике Владимира Путина. Источники в правительстве, в свою очередь, рассказали "Ъ", что меры стимулирования экономического роста тем не менее рассматривались на совещании у президента 5 июня, но не комплексно, а по отдельности — например, ситуация с заработными платами госслужащих и бюджетников (см. "Ъ" от 6 июня).

В Кремле, в свою очередь, "Ъ" сообщили, что совещание по экономическим вопросам с правительством запланировано на 10 июня. Одновременно премьер-министр Дмитрий Медведев вчера провел совещание по вопросам пенсионной реформы и подготовки пенсионной формулы, имеющим непосредственное отношение к выработке решений по дальнейшей бюджетной и экономической политике. Факт вчерашнего совещания "Ъ" подтвердила пресс-секретарь премьер-министра Наталья Тимакова. По словам госпожи Тимаковой, "правительство, выполняя поручение президента, проводит серию совещаний как на уровне министерств, так и у премьер-министра по выработке пенсионной формулы, чтобы представить доклад президенту". По ее словам, решение будет принято только по итогам этой работы. То, что решение по пенсионной формуле пока "не принято", "Ъ" подтвердили и другие собеседники в правительстве.

"Ъ" стали известны основные предложения ключевых ведомств экономического блока, которые по состоянию на начало июня 2013 года выносились на совещания. Большая часть их предложена Минэкономразвития — министр Андрей Белоусов является основным докладчиком на совещаниях по этой теме. Кроме того, часть предложений поступила от Минфина и вице-премьеров — в обсуждаемом в Кремле и Белом доме плане в 31 пункте первоисточники не обозначены.

Наиболее крупный блок в пакете предложений — классические интервенционистские решения. В первую очередь, как уже писал "Ъ", обсуждается вопрос о вписании в мандат ЦБ обязательств создавать условия для экономического роста, в том числе за счет поддержания "умеренных" процентных ставок в банковском секторе. Цель прямого таргетирования инфляции предлагается дополнить целью поддержания индикативных процентных ставок по кредитам — их "желательный" коридор ЦБ предлагается заставить публиковать раз в квартал. Коридор бивалютной корзины предлагается "ослабить" за счет целевых интервенций ЦБ без отказа от формально плавающего курса. При этом борьбу с инфляцией предлагается усилить дальнейшим еще более сильным "зажимом" тарифов госмонополий: так, тарифы на промышленный газ в 2014 году предлагается увеличить на 10,8% (вместо плановых 15%), в 2015 году — на 6,6%, в 2016 году — на 4,8%, то есть речь идет об отказе от равнодоходности в 2016 году внешнего и внутреннего рынка и сохранении внутри РФ 30-процентного дисконта.

Вторая часть интервенционистской составляющей мер — некий пока не расшифрованный "бюджетный маневр" в финансировании дефицита пенсионного фонда, который высвободит средства на инвестиции в инфраструктуру (Минэкономики не считает эту меру влияющей на темпы роста и, по сути, против). Дополнительным источником инвестиций предполагается также "расширение ресурсной базы ВЭБ" за счет средств Фонда национального благосостояния и Резервного фонда, но пока довольно "вегетарианское" — не нарушающее формально "бюджетного правила", с формальным расчетным дефицитом федерального бюджета до 1% ВВП. Помимо прочего предлагается не только вложение в инфраструктурные проекты (среди ранее не слишком публичных — "энергомост" с Урала в европейскую часть РФ), но и прямые субсидии, например, автопроизводителям (на уровне 100-110 млрд руб. в год), авиапроизводителям, легпрому (1,2-2 млрд руб. в год), леспрому (1-2 млрд руб. в год), новым получателям в агрокомплексе (30-34 млрд руб. в год). Предлагается также расширение до 500 млрд руб. операций ОАО ЭКСАР по экспортным госгарантиям.

Другая составляющая пакета — стимулы, связанные со смягчением налоговой нагрузки и сокращением госсектора. Их немного: это отмена налога на доходы физлиц при инвестировании в российские акции и облигации, снижение с пяти до двух лет и с 50% до 20% требований сроков и долей владения в компаниях при освобождении от налогообложения доходов по дивидендам, введение в российское законодательство так называемых правил CFC. В списке также "оптимизация" численности госслужащих и ограничение роста их зарплат, частичная переориентация функций АИЖК, решение вопроса о повышении нормы выплат дивидендов госкомпаний в бюджет. Кроме того, правительству предлагается наконец заняться выполнением "дорожных карт" по либерализации деловой среды — статистика Минэкономики показывает, что, по существу, оно практически не идет.

"Ъ" продолжает следить за развитием событий.

Дмитрий Бутрин, Петр Нетреба

Количественно-качественное ослабление