Правозащитная организация может закрыться из-за претензий надзорного органа

Прокуратура Пермского края намерена привлечь к административной ответственности НКО «Центр гражданского анализа и независимых исследований „Грани“» за деятельность без регистрации в качестве иностранного агента. 6 июня надзорный орган возбудил в отношении фонда административное дело. Сотрудники НКО свою организацию иностранным агентом не считают и выполнять требования прокуратуры не намерены. Если суд согласится с позицией прокуратуры, то «Граням» грозит штраф до 500 тыс. руб. Директор центра Светлана Маковецкая говорит, что в этом случае организация будет ликвидирована.

Прокуратура Пермского края возбудила дело об административном правонарушении в отношении Фонда «Центр гражданского анализа и независимых исследований „Грани“». Дело возбуждено по ч. 1 ст. 19.34 КоАП. Она предусматривает ответственность за осуществление деятельности некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, не включенной в реестр организаций — иностранных агентов. Санкция данной статьи предполагает наложение штрафа на должностных лиц в размере от100 тыс. до 300 тыс. руб.; на юридических лиц — 300–500 тыс. руб. Размер наказания определит мировой суд, куда будут переданы материалы дела.

Как следует из представления о возбуждении дела об административном правонарушении (опубликовано на сайте НКО «Грани»), в период с 2011 по 2012 год центр получил от международных организаций более 11,5 млн руб., а в 2013 году 751 тыс. руб. Среди источников поступления денежных средств надзорный орган указывает «Фонд содействия» (княжество Лихтенштейн), Фонд Чарльза Стюарта Мота. Последний выделил $200 тыс. для выполнения проекта «Служба поддержки гражданских инициатив в общественных интересах», который планировалось реализовать в период с 1 мая 2012 года по 30 апреля 2014 года.

При этом прокуратура считает, что центр «Грани» участвует в политической деятельности, то есть попадает под параметры, на основании которых и в соответствии с ФЗ «О некоммерческих организациях» НКО можно отнести к иностранным агентам. Также в постановлении есть ссылка на письмо ФСБ, которое якобы подтверждает участие фонда в политической деятельности.

Административное дело возбуждено по материалам проверки, которую надзорный орган проводил весной 2013 года. По ее итогам прокуратура внесла представления в адрес центра «Грани», а также НКО «Пермская гражданская палата», «Пермский региональный правозащитный центр», «Молодежный Мемориал». Тогда руководство организаций выступило с заявлением, что иностранными агентами они себя не считают и в их качестве регистрироваться не будут.

Вчера на сайте было опубликовано новое заявление, в котором сообщается, что «предъявляемое обвинение и сопровождающие его доказательства по форме абсурдны, а по действительному смыслу просто опасны». По мнению представителей «Граней», деятельность, которой занимался центр, носит неполитический характер, о чем прямо говорится в целях и задачах выполняемых «Гранями» проектов. «Прокуратура так неуклюже толкует закон, что теперь и любые негосударственные профессионалы — потенциальная проблема для органов власти», — говорится в заявлении центра.

Директор «Граней» Светлана Маковецкая сообщила, что если прокуратура выиграет суд, то она готова закрыть центр. «Мне будет грозить просто уголовное дело, как руководителю организации, который злостно не исполняет закон. Соответственно, речь будет идти о закрытии организации, потому что, честно могу сказать, вступить в „Мемориал“ как репрессированной мне не очень хочется», — сообщила госпожа Маковецкая в эфире радиостанции «Эхо Москвы в Перми».

Политолог Олег Подвинцев считает, что интерес силовиков к некоммерческим организациям вызван политическими мотивами. «Я искренне солидарен с позицией Светланы Маковецкой и на ее месте поступил бы точно так же, — говорит господин Подвинцев, — это политически ангажированная кампания, за которую потом будет стыдно и организаторам, и исполнителям. Они должны это осознавать».

Максим Стругов

Не сыпь мне соль на «Грани»