28 июня 2013, 00:00

Сечин спасет бюджет

Министерство финансов и Росимущество разошлись в оценке доходов бюджета от приватизации в ближайшие три года. Разницу в 297 млрд руб. предложено покрыть «Роснефтегазу» Максим Товкайло Дениc Фомченко Тимофей Дзядко Бережливость Игоря Сечина оказалась благом для российского бюджета / С.Портер / Ведомости

Вчера правительство утвердило план приватизации на 2014–2016 гг. За три года Росимущество обещает сократить число компаний с госучастием с 2337 до 200, федеральных государственных унитарных предприятий – с 1795 до 100. Планируется выставить на продажу госпакеты в «Роснефти», ВТБ, «Русгидро», РЖД, полностью выйти из капитала «Ростелекома», «Роснано» «Шереметьево» (подробнее см. таблицу и статью на стр. 11).

По расчетам Росимущества, цена выставленных на продажу активов – 1,7 трлн руб. Поступления в бюджет составят около 1 трлн, остальное пойдет компаниям на развитие, заявил министр экономического развития Алексей Улюкаев. Но в реальности Росимущество предлагает заложить в бюджет еще более скромный прогноз доходов от приватизации: 629 млрд руб. В ведомстве подсчитали, что продажа крупных активов пополнит казну в 2014 г. на 180 млрд руб., в 2015 г. – на 140 млрд, в 2013 г. – на 300 млрд, еще 3 млрд в год принесет продажа средних и малых компаний.

Минфин закладывает в проект федерального бюджета на ближайшие три года 926 млрд руб. доходов от приватизации (231 млрд в 2014 г., 445 млрд в 2015 г., 250 млрд в 2016 г.). Разницу в 297 млрд Росимущество предлагает покрыть за счет дивидендов «Роснефтегаза» от продажи 19,5% «Роснефти». С учетом этих денег план будет даже перевыполнен: бюджет получит 1,02 трлн руб., объяснил Улюкаев.

Министр финансов Антон Силуанов усомнился в реалистичности плана: «За счет дивидендов от «Роснефтегаза» мы должны за три года получить 380 млрд руб. <...> Пока в прогнозах таких ресурсов в этой компании мы не видим».

Вчера 19,5% «Роснефти» стоили 460,6 млрд руб. Но у «Роснефтегаза» масштабные планы развития ТЭКа, сообщал председатель совета директоров Игорь Сечин в письме президенту Путину, которое цитировали «Известия»: 76,3 млрд нужны «Роснефтегазу» для консолидации госпакета в «Интер РАО», еще 60 млрд – на ее докапитализацию для строительства Камбаратинской ГЭС-1 в Киргизии. Сечин также не исключал, что «Роснефтегаз» будет скупать акции «Газпрома»: 0,23% уже куплено в марте примерно за 7 млрд, говорили близкие к обеим компаниям люди.

Правительство не впервые планирует серьезно пополнить бюджет за счет «Роснефтегаза». Осенью прошлого года президент Путин поддержал изъятие у «Роснефтегаза» 50 млрд руб. на докапитализацию «Русгидро» для развития генерации Дальнего Востока. А вот инициативу Минфина, Минэкономразвития и Росимущества забрать у «Роснефтегаза» 95% средств от продажи BP 5,7% акций «Роснефти» (сумма сделки – 150 млрд руб.) президент пока не одобрил. Правительство может в ближайшее время снова обратиться с таким предложением к Путину, не исключает чиновник в финансово-экономическом блоке: ситуация с бюджетом сложная.

Представитель Сечина вчера не смог передать мнение начальника об изъятии у «Роснефтегаза» средств от приватизации «Роснефти», как и об отношении к самой приватизации. В конце мая Сечин заявил, что правительству нужно принять меры стимулирования добычи и только потом выставлять компанию на продажу. Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков вчера также не смог дать комментарии.

Если план по доходам будет выполнен, Минфин сможет активнее наполнять резервный фонд и фонд национального благосостояния, заявил Силуанов, но планы наполняемости не раскрыл. На 1 июня в обоих фондах было 5,4 трлн руб.

План приватизации никогда не исполнялся по доходам, скептична главный экономист BNP Paribas Юлия Цепляева: «Тем более не продадут «Роснефть». Никогда этого не будет! Этого не хочет Сечин, это противоречит логике экономической политики Путина». Продажи не будут идти активно, пока ситуация с бюджетом не станет действительно сложной, отмечает эксперт. По действующему бюджетному правилу недополученные доходы от приватизации можно компенсировать нефтегазовыми доходами. Есть и другой выход, отмечает Цепляева: можно занять 400 млрд руб. на внутреннем рынке, но тогда частному бизнесу станет сложнее привлечь финансирование.