Владимиру Путину доложили о причинах фискального неурожая

Федеральная налоговая служба (ФНС) в первой половине 2013 года собрала в консолидированный бюджет РФ на 0,5% меньше, чем годом ранее, доложил вчера Владимиру Путину руководитель фискального ведомства Михаил Мишустин. Недобор случился из-за проблем с поступлением налога на прибыль и НДС, вызванных торможением экономики и завершением выполнения крупных инвестпроектов — строительства объектов Сочи-2014, саммита АТЭС, трубопроводов "Газпрома" и "Транснефти".

Следующая фотография 1 / 3

Глава ФНС Михаил Мишустин сообщил президенту о неприятных налоговых последствиях реализации крупных строительных проектов

Фото: РИА НОВОСТИ

Фото: Коммерсантъ / Глеб Щелкунов / купить фото

Фото: Коммерсантъ / Павел Кассин / купить фото

Прибывший в Ново-Огарево руководитель ФНС Михаил Мишустин сообщил президенту, что общие поступления в консолидированный бюджет РФ в первом полугодии 2013 года составили 5,432 трлн руб., что на 0,5% ниже показателя первой половины прошлого года. В минус общие налоговые сборы ушли из-за сокращения на 5,2% поступлений в региональные бюджеты (в федеральную госказну при этом собрано на 1,9% больше, чем годом ранее, в местные бюджеты — на 12,6% больше).

Вроде бы незначительное снижение сборов на 0,5% с учетом 7-процентной инфляции выглядит уже серьезным недобором (за январь--июнь 2013 года цены к январю--июню 2012-го выросли на 7,2% — как минимум на которые в теории должны были вырасти и налоговые сборы). Отметим, что проблемы с наполнением бюджета начались не сейчас. После восстановительного роста 2010-2011 годов, когда сборы увеличились на 22% и 26% к предыдущему году, в 2012 году рост сократился до 13%. По итогам же первого квартала 2103-го прирост к сопоставимому периоду был вдвое меньшим — 5,6%. И вот сейчас, по итогам полугодия, прирост сменился сокращением — притом что Минфин на 2013 год закладывал для налоговой службы рост поступлений на 9% в сравнении с 2012-м.

Михаил Мишустин назвал президенту две причины происходящего. Первая, по его словам, это "нынешняя непростая ситуация со снижением темпов роста ВВП" (этот показатель в первом полугодии увеличился на 101,7% против 104,5% за такой же период 2012 года). Это вылилось в падение прибыли предприятий — в январе--апреле 2013 года (более свежих данных Росстат пока не дает) она снизилась на 16,6% против снижения на 0,6% за такой же период 2012-го. В результате такого сокращения рухнул налог на прибыль, который наряду с подоходным налогом составляет основу региональных бюджетов (ситуация для территорий была бы еще хуже, если бы постоянно растущие доходы граждан не подталкивали сборы НДФЛ). В открытой части встречи с президентом величина падения не называлась, но согласно данным, которые ФНС представила "Ъ", сборы налога на прибыль в январе--июне 2013 года упали сразу на 23% — до 995 млрд руб. (ФНС отмечает, что на падение сыграл и календарный фактор — срок уплаты налога пришелся на пятницу, 28 июня).

Вторая фискальная проблема — с НДС, который вместе со стабильным НДПИ составляет основу уже федеральной госказны. Сборы НДС за первое полугодие сократились на 2,8% (до 979 млрд руб.), притом что этот налог плохо собирался и год назад и его нынешнее снижение зафиксировано к прошлогодней низкой базе. ФНС уже не раз называла причину проблем с НДС. Это рост вычетов налога по объектам, сдающимся в этом году крупными компаниями,— "Северный поток", "Южный поток", ВСТО, АТЭС, Сочи-2014 (сдача этих строек также увеличивает расходы компаний, снижая и налог на прибыль). В ФНС ожидают, что объем вычетов по НДС в 2013 году составит около 1,5 трлн руб., что на 0,42 трлн больше, чем в 2012-м,— в итоге НДС в этом году будет собрано еще меньше, чем в прошлом.

Вникший в эту проблему Владимир Путин поручил ФНС вместе с Минэкономики и администрацией президента проработать вопрос возмещения — компаниям с госучастием придется согласовывать суммы, сроки и порядок предъявления вычетов, с тем чтобы они стали менее болезненными для бюджета. "Это тот случай, когда мы вполне можем это отрегулировать",— отметил президент.

Вадим Вислогузов

Бюджетам не хватает НДС и прибыли