Эксперты обсудили подготовку к реорганизации МВД

Вчера эксперты Центра политико-правовых реформ, а также народные депутаты от оппозиции заявили, что власть не станет реформировать органы Министерства внутренних дел до 2015 года. В ходе круглого стола эксперты поддержали идею МВД о реорганизации милиции в полицию и выступили за "децентрализацию, деполитизацию и демилитаризацию" органов внутренних дел. С подробностями — корреспондент "Ъ" ГАЛИНА КОРБА.

Эксперты (справа — глава Центра политико-правовых реформ Игорь Колиушко) пока не видят четких перспектив реформирования МВД
Фото: Александр Яловой, Коммерсантъ

Вчерашняя презентация экспертных предложений в сфере реформирования правоохранительных органов состоялась во время круглого стола "Как реформировать милицию", организованного фондом "Видродження" и Центром политико-правовых реформ (ЦППР). Следует отметить, что президент Виктор Янукович в конце минувшего года обещал, что концепция реформирования правоохранительных органов будет подготовлена "в ближайшее время", но до сих пор ощутимого прогресса в этом процессе не произошло.

Согласно планам администрации президента, милицию должны будут реорганизовать в полицию, в состав которой войдут полиция гражданской безопасности, уголовная, финансовая, транспортная и специальная полиция.

— Наше исследование дает большую палитру вариантов, как может быть организована работа полиции. Тот факт, что, несмотря на лето, в зале нет свободных мест, говорит о том, что тема своевременна,— заявил, открывая круглый стол, председатель правления Центра политико-правовых реформ Игорь Колиушко.

Эксперт ЦППР Александр Банчук сообщил, что предложения были сформированы на основе исследования законов, регламентирующих работу полиции в Канаде и европейских странах. "Главные принципы, которые мы вынесли для себя,— это децентрализация, деполитизация и демилитаризация. Успешное внедрение этих принципов поможет добиться демократизации полиции",— сказал господин Банчук.

По его словам, в большинстве европейских государств полиция находится в подчинении министерства юстиции, помимо этого, во многих странах действует отдельная полиция на местах или же полиция подконтрольна представителям местного самоуправления.

В МВД к предложениям экспертов отнеслись скептически.

— Конечно, надо принять меры, чтобы милиция не выполняла политически предвзятые поручения, но что значит демилитаризация? В милиции военных нет, и, поверьте, никто из милиции в военные не рвется,— со снисходительной улыбкой заметил бывший заместитель министра внутренних дел, глава Государственного научно-исследовательского института при МВД Михаил Вербенский.

Представитель ведомства посетовал, что многие квалифицированные и опытные кадры ушли из милиции после распада СССР, отмены ряда социальных льгот и массового сокращения служащих старше 45 лет.

— Таким образом, в милиции осталась молодежь, люди без надлежащей профессиональной и — что скрывать — моральной закалки,— развел руками господин Вербенский.

— Я очень рад, что даже в МВД понимают: сегодня у нас нет милиции. Сегодня на высоком политическом уровне нам мешают осуществить технологические шаги для реформирования органов внутренних дел, которые являются средством политического давления и давления на бизнес-конкурентов,— перебил коллегу народный депутат Виктор Чумак (УДАР).

Парламентарий подчеркнул: реформирование необходимо проводить комплексно, обращая отдельное внимание на профессиональную подготовку новых кадров, чтобы изменить "психологию милиции".

— Не нужно этих оппозиционных разговоров, все мы знаем, что ни переаттестация, ни полная замена личного состава ничего не дадут,— запротестовал один из участников круглого стола.

Разрядить атмосферу поспешил научный консультант Центра им. Разумкова Николай Мельник. Он привел данные социологического исследования, согласно которым с 2001 до 2013 года общественная поддержка действий милиции среди опрошенных украинцев снизилась с 41% до 27%. По мнению эксперта, причиной этого является политизация милиции, отсутствие эффективного общественного и судебного контроля, а также доминирование прокуратуры.

— Мне кажется, любая модель реформирования и даже действующее законодательство смогли бы обеспечить эффективную работу милиции, но в условиях нынешних политических отношений ни одна модель не даст результата. Думаю, до 2015 года никакой реформы не будет,— подытожил Николай Мельник.

— У нас уже наработаны законопроекты, вы у себя в парламенте подготовьте общую концепцию реформирования органов внутренних дел, чтобы мы знали, куда двигаться,— поспешил возразить Михаил Вербенский, обращаясь к присутствующим народным депутатам.

Парламентарии переглянулись и обменялись скептическими улыбками.

"Вообще-то это задача власти. Но источники в МВД подтверждают, что до 2015 года никакой концепции не будет. В преддверии выборов президенту невыгодно реформирование милиции",— заявил "Ъ" Виктор Чумак после окончания мероприятия.

Галина Корба

Доложили по всей реформе