В Приморье надеются довести проект УЭК до самоокупаемости

Губернатор Приморского края Владимир Миклушевский поставил задачу сделать универсальную электронную карту (УЭК) самоокупаемой, об этом «Ъ» сообщил вице-губернатор Алексей Сухов. Однако специалисты сомневаются в возможности реализации проекта в полном объеме и отмечают, что у банков уже есть продукты, превосходящие УЭК по удобству использования и количеству предоставляемых услуг.

«Вкладывая средства, мы надеемся запустить определенные процессы, использующие коммерческую составляющую карты (банковские, транспортные и ЖКХ приложения карты), а она принесет Центру процессинга и биллинга прибыль, которая будет направлена на выпуск новых карт,— рассказал вице-губернатор Приморского края Алексей Сухов. — Таким образом, нагрузка с населения будет снята. Это основная задача центра».

В основу проекта положена идея о совмещении картой функций нескольких документов, а также использования ее в качестве платежного средства. Согласно федеральному закону, в базовом варианте карту можно использовать в качестве замены таких документов, как медицинский полис, свидетельства обязательного пенсионного страхования, и как банковскую карту. В дальнейшем возможности карты планируется расширить: сделать систему оплаты общественного транспорта, государственных услуг. Вначале Сбербанк на собственные средства выпустил 150 тыс. карт, которые были распределены по регионам. В дальнейшем к финансированию проекта подключилась региональная власть. Сбербанк начал выдавать населению универсальные электронные карты с первого января 2013 года. Себестоимость одной карты составляет 350 руб., а для обеспечения ими всего населения Приморья потребуется около 700 млн руб., причем из краевого бюджета.

«Выпуском карт занимается специально созданная компания ОАО «Универсальная электронная карта». Карты для Приморского края закупает департамент связи и массовых коммуникаций Приморского края. Также вводимая система универсальной карты несет определенные плюсы как для банков, так и для пользователей. Так банк получает новых клиентов. А владельцы карт начинают пользоваться различными услугами и продуктами банка. Кроме того, это и важная социальная миссия, ведь карта стирает различия между регионами, жителями городской и сельской местности, предоставляя всем равные возможности»,— пояснил заместитель управляющего Приморским отделением ОАО «Сбербанк России» Алексей Зарубин.

На данный момент в Приморском крае пять офисов, где можно оформить карту: четыре во Владивостоке и один в Артеме. Планируется существенно увеличить количество офисов, участвующих в программе. Представители администрации края, мэрии Владивостока, ОАО «УЭК», приморского отделения Сбербанка на специальном заседании в июле 2013 года приняли решение создать в Приморье единый Центр процессинга и биллинга, который обеспечит целый ряд востребованных сервисов. По словам директора департамента связи и массовых коммуникаций Приморского края Алексея Щурова, перспективными были названы такие функции, как использование карты в качестве водительского удостоверения, возможность оплачивать проезд в общественном транспорте, пользоваться услугами электронной регистратуры.

УЭК работает с российской системой «ПРО100», поэтому ею можно пользоваться для проведения платежей. На данный момент в систему универсальной карты входят три банка: «Сбербанк», «Ак Барс» и «Уралсиб». «Представители ОАО «УЭК» рассказали, что ведут работу по расширению списка участников проекта и у них сейчас уже есть около 30 заявлений от различных кредитных организаций, которые хотели бы присоединиться к системе», — сообщил Алексей Сухов.

«Сейчас Сбербанк является основным акционером ОАО «Универсальная электронная карта» и принимает непосредственное участие в разработке технологий. Но важно помнить, что УЭК является открытой платформой и любой сторонний банк может разрабатывать собственные приложения для карт и организовывать их прием в собственных банкоматах. Для универсальной карты не предусмотрено создание отдельных банкоматов или платежных терминалов. Картами можно будет пользоваться в существующей платежной инфраструктуре, что открывает для региональных банков перспективы по привлечению новых клиентов, расширению списка своих услуг и повышению качества предоставляемого сервиса», — считает заместитель председателя правления ОАО СКБ Приморья «Примсоцбанк» Сергей Маринин.

Однако у проекта есть с одной стороны нерешенные проблемы, а с другой — конкурирующие продукты коммерческих банков, отмечают эксперты.

«В теории проект УЭК сулит банкам увеличение объема эмиссии банковских карт и собственной клиентской базы, а гражданам — упрощение процесса взаимодействия с государством. Однако у многих экспертов возникают сомнения в возможности реализации проекта в полном объеме. На данный момент смущает отсутствие в подзаконных актах разъяснений, каким образом в рамках проекта УЭК будет решен ряд вопросов, связанных с идентификацией карт, разработкой различных приложений, логистикой, поддержанием системы. Недостаток универсальной карты в том, что она может обслуживаться только в устройствах банков, осуществляющих выпуск УЭК. Планируется, что УЭК упростит бюрократические процедуры при пользовании государственными услугами, однако в настоящее время отсутствует инфраструктура приема данных карт в госорганах. Для приема данных карт придется оснастить ГИБДД, Пенсионный фонд и иные социальные учреждения специальными считывающими устройствами, а это уже требует глобальных инвестиций. Кроме того, никто не говорит о технической интеграции всех социальных услуг и дальнейшей технической поддержке. Скорее всего, в первое время карта будет работать только на прием средств — на нее смогут перечислить пособия, пенсии и другие социальные выплаты. Однако стоит задуматься о том, что сейчас расплатиться банковской картой за штрафы прямо в ГИБДД или оплатить налоги в налоговой инспекции невозможно. Для дистанционного получения государственных услуг наличия логина и пароля недостаточно, так как после заказа услуги с использованием логина и пароля гражданину все равно придется лично посетить госорган. Тогда как, например, у ВТБ24 есть карта, которая одновременно является носителем электронной подписи, поэтому с ее помощью гражданин может получить услугу без посещения госоргана, через личный кабинет на федеральном портале, к которому получает доступ при выпуске карты. С ее помощью можно оплатить штрафы ГИБДД, услуги ЖКХ и исполнительные листы судебных приставов»,— прокомментировала проект УЭК заместитель управляющего ВТБ24 в Приморье Екатерина Фомина.

Егор Ильинский

Владимир Миклушевский поставил на карту